新时代增强群众工作本领探究

艾力江 ·热合曼

　　【摘要】：坚如磐石的党群关系是我党最大的政治优势和我国社会最强劲的建设基础。群众工作方法是我党在不同历史阶段，遵循社会发展规律，将马克思主义唯物史观同中国实际国情充分有效结合的理论产物，是在实践探索基础上对理论的深化和创新。探索和发现高度有效的群众工作方法，力求具备高瞻远瞩、实时有效的群众工作本领，是我党一直以来的优良传统，更是新时代继续推进群众工作的基本要求。

　　【关键词】：新时代 群众工作 本领

　　“本领”一词，从词意上释析，一指技能、本事，如“ 段奏曰：‘且请昆仑弹一调。’及弹，师曰：‘本领何杂，兼带邪声。’”（段安节《乐府杂录·琵琶》）特指琵琶才艺；二指主旨、要领，《朱子语类》（卷十二）中“人之为学，千头万绪，岂可无本领。”强调做学问在得其要领；三指主要的、要紧的，如《京本通俗小说·错斩崔宁》：“功名二字，是俺本领前程，不索贤卿忧虑。”形容重要程度；四指本源、根本，“讀书万卷，下笔有神，此作诗之本领也。”（刘壎《隐居通议·诗歌一》）指明广博的学问是作诗的根基。“群众工作本领”中“本领”取第一种释义，即宣传教育、尊重依靠、组织引导群众，提高群众思想政治觉悟，调动群众积极性、创造性，动员群众参加党所领导的各项工作的本领。“群众工作”以群众为中心，旨在服务群众，为群众排忧解难。党的十九大报告将增强党的群众工作本领作为全面增强党的执政本领八方面要求之一，提出“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”为做好新时代党的群众工作指明了基本方向和主要举措，为提升新时代党的群众工作水平提供了科学指南和基本遵循。

　　一、新时代群众工作本领的具体内涵

　　群众工作的宗旨就是让群众满意。这就要求党员干部更加密切联系群众，贯彻好“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法，新时代群众工作本领具体体现在四个方面：

　　一是融入群众的本领。“党群关系好比鱼水关系”，没有水，鱼是活不了的；而党离开了群众，也就不会存在。感人心者，莫先乎情。融入群众，就是最大程度、最大可能地密切联系群众，做到“用心”和“深入”：用心要求党员干部尊重群众、爱护群众，与群众真心交流、真诚交流，了解群众最真实、最迫切的想法和需要，才能在政策上做到想民所想、急民所急；深入要求党员干部尽可能定期进村入户、访贫问苦、帮困解难，实地深入考察，真正做到察实情听民意、办实事解民忧、求实效惠民生。

　　二是组织群众的本领。组织群众，重点是充分发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织的桥梁纽带作用，通过层层组织、层层带动，形成隐性预防、隐性动员与隐性应急的三大合力机制。隐性预防机制主要是党员干部在定期走访中，能主动发现问题矛盾、化危为安；隐性动员机制，指通过党员干部的真情服务与率先垂范，培养广大人民群众良好的党性意识、家国情怀与社会责任感；隐性应急机制，面对突发问题，党员干部能多与群众了解实情、合理疏导群众，依靠明事理、有理性、能代言的群众的帮助，妥善处理问题。

　　三是沟通群众的本领。沟通群众主要是向民众解读政策和实时了解民意，形成党员干部与群众的平等互动、有效沟通。“只有做群众的学生才能做群众的先生。”沟通的过程，也是党员干部向群众虚心学习的机会。党员干部首先要尊重群众、不耻下问，与群众多沟通多交流；其次，要多说群众听得懂的话，帮助群众及时获知、了解党和政府的良好政策；此外，要畅通民意渠道，拓宽群众反映意愿、表达诉求、有序参与公共事务的有效途径。

　　四是服务群众的本领。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。服务群众就是以群众的根本利益、实际需求、实际困难为出发点，为群众解难事、办实事、办好事。党员干部要坚持“以人民为中心”的根本立场，树立服务群众的核心意识；要增强服务的针对性，深入实际、深入基层、深入群众，切实服务群众；要增强服务的实效性，紧紧围绕改革的具体举措，不断提高执行力；要增强服务的目的性，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的工作重心。

　　二、新时代增强群众工作本领的基本要求

　　习近平强调：“群众路线是党的生命线和根本工作路线”，善于做群众工作是党的优势，也是党的重要传家宝。新时代增强党的群众工作本领需要坚持以下基本要求：

　　一是坚持以群众利益为前提。为人民谋幸福是中国共产党的永恒初心，新时代群众工作为实现“人民对美好生活的向往”而服务工作。坚持以群众利益为前提就是要把事关群众利益的每一件事都当作最重要的事情。习近平指出“我们任何时候都必须把群众利益放在第一位，诚心诚意为群众谋利益。”群众往往以自身利益的得失来判断组织、党员干部，新时代增强群众工作本领就要坚持“以群众的利益诉求和问题为导向”，注重从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，把群众最关心、最切身的问题解决好，把群众生产生活中的具体困难处理好，切实为群众办实事、办好事，使群众获得实实在在的利益。

　　二是坚持依靠群众的工作方法。群众是真正的英雄，基层是最好的课堂。依靠群众就是发挥群众的积极性和主动性，群众工作一方面要运用法治方式解决群众矛盾，另一方面要依靠群众力量及时化解矛盾，将“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的“枫桥经验”合理运用，善于在群众中发现并培养群众领袖，依靠群众中那些有威信的人来开展工作；利用群众的血缘、地缘为依托的熟人关系，制定村规民约，鼓励群众用群众的方法、群众的思维去化解矛盾，解决问题。

　　三是坚持求真务实的工作态度。求真就是不断地认识事物的本质，把握事物的规律；务实则是要在这种规律性认识的指导下去做、去实践。习近平指出群众工作一定要“保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。”群众工作是做人的工作，人人有需求，个个有要求，应该“因地、因时、因事、因人而异地开展工作”，抓住群众最关心的问题，扎扎实实办几件实事。从“空谈误国、实干兴邦”到“踏石留印、抓铁有痕”，再到发扬“钉钉子”精神抓好工作落实，无不体现群众工作需要以务实、诚实、扎实、实干取信于民。 　　四是坚持公开、公平、公正的原则。“公开”就是面向群众，不加隐蔽，其价值目标是让事物透明；“公平”就是不偏不倚，让事物均等化，其价值目标是平等；“公正”就是没有偏私，其价值目标是正义。“公开、公平、公正”的原则是一个相互联系、不可分割的统一整体。做群众工作要坚持将一切置于阳光之下，让群众了解，让群众监督；群众工作是一个系统工作，需要统筹协调、妥善处理好各方面利益关系，努力使广大群众从深化改革、推动发展中得到实实在在的好处。不留暗门、不开天窗、不搞特殊、不搞例外。

　　三、新时代增强群众工作本领的原因分析

　　在决胜全面建成小康社会的关键时期，群众工作对象与工作主体的新变化，是新时代增强群众共工作本领要面对的严峻考验：

　　一是新时代群众工作对象和环境发生变化。随着社会经济的日益发展和社会改革的不断深化，群众主体结构随之发生变化：除广大工人、农民、知识分子之外，其他新兴社会阶层劳动群体增多，群众主体结构的显著变化，如何协同各阶层的群众工作任重道远；社会流动普遍，落后地区与发达地区、城市与乡村的群众文化素养与文化水平差异明显，如何针对不同地区群众对象开展工作难度加大；中国特色社会主义法治建设的逐步推进，群众民主法治意识与权利意识的不断增强，亦加大了维护群众利益的难度；全球化经济时代与互联网时代背景下，为群众提供了更为宽广的开放环境与虚拟空间，如何做好网上群众工作成为新挑战。

　　二是新时代群众工作主体工作能力不足。“打铁必须自身硬”，增强群众本领首先要增强党员干部自身本领，但我们必须看到当下：党员干部群众工作素质有待继续提升，存在党员干部不能及时更新知识储备、实践经验较少、工作方法与能力欠缺等现象；党员干部工作作风有待继续强化，目前党员干部作风普遍良性向好，但党员干部看低群众、不信任群众、忽视群众意见、忽视群众利益等脱离群众现象仍时有发生；党员干部工作方法有待继续改善，存在具体工作中调查研究形式化、联系群众不紧密、一味迁就群众等弊病。

　　四、 新时代增强群众本领的具体策略

　　着力增强新时代下党的群众工本领，既要继承传统，又要务实创新；既要适应新时代新任务的要求，又要研究和把握新形势下群众工作的新特点新规律。四、 新时代增强群众本领的主要方法主要从三个方面做起：

　　一是在不断学习中巩固群众工作的基本能力。新时代群众工作对象和工作主体各自出现的新变化，要求党员干部加大学习力度，积极响应“学习型政党”、“学习型大国”建设，从严要求自我学习，让学习成为一种习惯，努力提升群众工作能力。不闻大论，则志不宏；不听至言，则心不固。新时代党员干部要认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通，做好宣传教育学；要加强国家法律法规知识和党纪党规知识的学习，党员干部从自身做起，知法明规才能更好的引导群众、团结群众；要加强做群众工作方法和技巧的学习。要着力于群众工作问题和矛盾，学习要与思考相结合，要在学习中认真分析、认真思考，可多写心得体会。从实践中学习经验方法，将学习理论运用于具体群众工作中去。

　　二是在具体实践中探索群众工作的基本方法。一方面要注重总结和弘扬党的优良群众工作经验和規律，新时代增强党的群众工作本领，要不忘初心，客观研究中国共产党在各个时期做群众工作的历史经验，有益借鉴。如如延安时期为人民服务的理念、以选举保障人民当家作主的政策等；井冈山斗争时期组织群众、凝聚力量、密切党群军民关系的思想；长征时期做好宣传工作、严守纪律、维护群众利益的工作方式；西柏坡时期尊重人民群众的首创精神、重视宣传教育作用的有效方法。另一方面要直面当前群众工作问题和矛盾，探索有益的工作方法，如协商民主、实地群众工作与网上群众工作相结合、群众上访和领导下访相结合、网上群众路线建设的方法等。

　　三是在忠实服务中增强群众工作的中心任务。治国有常，而利民为本。党员干部和群众距离最短，兑现群众获得感最直接。首先是增强服务功能，党员干部要创新服务方式、满足群众需求，利用现代网络技术建立多点服务站，如贴心化服务、预约服务、上门服务、网络服务等；整合各社区、村企组织资源、各行业人才资源，形成方便快捷的服务平台，最大程度地服务广大人民群众；其次是贯彻落实基层党建工作责任制，把握关键、强化党委主体责任，增强基层党建工作的考核制度，确保管党治党责任落到实处。要依据具体基层情况，逐步提升基层党组织服务阵地建设水平。最后要发挥好基层党员立足岗位创先争优机制。在创先争优活动中发挥党员领导干部的率先垂范的关键作用，发挥先锋队的引领作用、模范作用，发挥基层党员的辐射带动作用。通过发挥辐射带动，以党组织创先进带动本单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，使创先争优成为全社会的价值取向。

　　新时代增强工作本领就是要落实好融入群众、组织群众、沟通群众和服务群众的本领，坚持好群众利益、依靠群众、求真务实的基本要求，直面新时代群众工作对象和群众工作主体的新变化，党员干部通过不断学习、实践探索、忠实服务来增强群众工作本领。

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