简介:摘要:在实行国土空间规划的新背景下,中央明确提出了“分级分类建立国土空间规划”和“健全用途管制制度”的要求。2020年8月自然资源部发布《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》,同年11月发布《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》。前者提出了总体规划两级规划分区的内涵、类型与划分方式;后者建立了全国统一的国土空间用地用海分类,明确了全域用途管制的内涵、类型与代码。两部指南初步表达了从规划分区到用地用海分类承接传导的意图,但如何区分不同分区的政策内涵和特征属性,构建管控目标与管控要素内在统一的管制规则,成为实施管理中需要研究的重点问题。当前,在国土空间用途管制上,各类规划尚未形成合力,系统性、协同性差,差异化、精细化政策研究严重不足。控制性详细规划作为技术体系相对成熟、社会认可程度高、管理程序清晰的政策工具,是最佳的整合载体。研究国土空间规划体系下的详细规划分区用途管制改革路径,对于统一各类空间性技术管理工具,整合各类土地用途管理工作,形成“一张图”的全域、全要素国土空间用途管制制度,具有重要的现实意义。
简介:摘要: 近年来,我国经济迅速发展,信息技术也取得了不少成就,而各种技术的发展为国土空间的总体规划提供了发展机会,不仅提升了国土规划的效率,还提高了规划的质量。同时,在新的发展环境之下也对国土空间规划的工作提出了挑战,不仅对规划方式提出了要求,还对规划用途提出了科学的指导。在这种情况下,国土规划的用途和管理也成了人们热议的话题,科学合理配置是提高空间规划的质量之关键。所以,在新时期下,合理科学配置空间资源对国土规划是有着非常好的促进作用的,符合建立节约型社会的要求。本文通过探讨我国的国土空间规划相关事项,提出几点对策,希望为我国国土空间规划提出几点理论借鉴。