社会环境检测机构发展及质量监管

陈杰

摘要：21世纪是一个经济飞速发展得年代，面对各个领域的飞速发展，在前我国也暴露出了很多的问题，尤其是对于环境保护的要求也是面向全球性。这不仅仅是国家的需要也还是所有人类所希望的。因此在我国也诞生了相关的社会环境检测机构，并且因为越来越重视，其社会环境监测机构也是发展愈加迅速。然而其发展的速度任然更不上社会的发展节奏，也因此暴露出了越来越多的问题，本文针对于社会环境检测机构的发展进行相关的探讨分析，并且提出相关的质量监管措施，希望对于其发展有一定的帮助。

关键词：环境监测；环境检测机构；发展；质量监管

前言

在当前，我国的环境检测机构任然还有很多的不足，虽然社会上的环境检测机构不下少数，但是我国的相关环境保护的法律法规对于当下的环境检测机构的管理要求没有随着其发展的步伐而做调整跟新，因此其存在很多的不足，相关的监管工作也是不够没有一定的质量保证，因此针对当下的社会现状，做出相关的监管制度调整，规范社会环境检测机构的相关行为是刻不容缓的，这是环境检测部门需要解决的问题，也是目前我国所需要的。

一、社会环境检测机构的诞生

我国的环境保护检测体系起始于上世纪八十年代，在当时，我国的各个省、市、区、县都设立了相关的环境保护机构，然后在2011年我国对于事业单位进行的相关的分类，将其明确的分为三大类：承担刑事职能、从事生产经营活动、从事公益服务。其相关的环境检测机构也转变为了从事公益服务的社会单位，而其它两类的工作也将从其中分离出来，因此这也为社会环境检测工作提供了更好的环境发展。而在2013的十八届三中全会中，也对行政体制以及经济体制进行了调整。鼓励国家政府购买公共服务、加强环境污染的第三方治理等等，随后又下发了很多的政策，这些政策都是为了让环境保护加入市场竞争的机制，也由此导致了相关的环境检测机构迅速增多，并且随着社会的不断发展还在持续增加。

二、社会环境检测机构的的发展现状

在当前，我国的环境检测机构虽然数量不在少数，但是其机构的检测水平确实参差不齐，综合分类可以将环境检测机构分为两大类：第一类为专项检测机构；第二类为综合检测机构。其专项检测机构检测范围单一，其检测的领域限制条件多。二相比之下，综合检测机构在检测能力强上会强上很对，其检测的限制条件少，对于水、气、固体类等等都是可以满足检测条件的。

目前，环境保护不论是国家还是企业单位甚至是个人都是非常重视的，因此对于环境检测的需求也是越来越大，在我国的的大部分城市也已经开始了相关的环境检测的社会服务，对于相关的施工等等进行监测服务。所涉及的范围也是越来越广泛。

三、社会环境监测机构发展中存在的问题分析

社会环境监测机构发展迅速的过程中，暴露的问题也是不在少数，笔者通过近些年环境监测发生的问题进行了相关的总结，大致可以分为以下三类：

（一）针对环境监测机构的法律法规不够完善

在当前的的法律法规中，对于其社会环境监测机构的规定大多都是非常大的范围其缺少针对性，对于社会环境监测机构的具体制度规定却是少之又少，其中包含了相关的社会监测服务的收费、管理、监管措施等等，这些都是会影响到其社会环境监测效率的关键因素，因此需要尽早完善。

（二）监测质量以及监管存在很大的问题

虽然当前环境监测机构的发展环境很好，当时近年来国家政策的影响，其环境监测机构的处境也是很为尴尬。据调查，目前我国的环境监测机构大部分对于监测人员的专业素质没有专门的考核，缺乏考核标准，这便导致了上岗人员的理论知识、技术水平、实战经验都是达不到标准的，也导致了很业内检测人员的水平参差不齐，并且在从业后相关的技术培训也是少之又少，很多的环境监测机构为了利益会承接超出自身能力范围内的监测工作，这便导致其监测服务效率低下，数据质量存在不准确的现象，更有甚者为了满足客户的需求，对监测的数据进行造假，这也导致了很多得到隐患存在。

（三）市场不规范竞争

随着互联网的不断发展进步，相关的社会服务、消费等等都是越来越透明化、公开化，其各个行业的行内价格也是越来越公开透明，而环境监测领域也是如此，在其行业内部分的环境检测机构为了承接项目，不惜拉低市场的标准竞价标准，以此来加大竞争优势，但是长久以此，便导致市场越来越乱严重扰乱市场。更有部分机构为了利益而采用超低价竞标，这类现象也导致了社会环境监测名不副实。

四、社会环境监测机构的相关质量监管

社会环境检测机构在当前不仅仅是内部的问题频发，还有其国家相关政策的不完善现象，这样从里到外的多方面影响直接导致了当前社会环境检测的窘状，针对这一现场，总结了以下三点解决措施：

（一）完善社会环境检测市场准入等制度

为了保证社会环境检测市场的检测质量，其中最为基础也是最为重要的便是提高准入门槛，由此来提高其社会环境检测机构的素质，再进一步确立相关的管理制度来规范从业人员，通过这样科学合理的管理来保证社会环境检测行业的可持续发展。

（二）强化质量监管工作

对于社会环境检测的监管工作强化首先要对于其监管体系进行完善，通过国家的相关政策进行具体的质量监管体系的完善，由此来建立科学合理的监管体系。其次还要加强对于环境检测的质量监管工作，对于环境检测的全过程都需要进行质量管控，必要时还需留下记录。最后还要完善对于社会环境检测机构的考核机制，结合其检测机构的特性进行相关的技术考核等，由此来强化社会环境检测机构的专业素质，当然还可以确立奖罚制度，以此提高行业内的良性竞争力，加强其自主提升，对于减少行业内的恶性竞争也有一定的帮助。

（三）强化业内人才的培养

在实际的环境检测工作中，监测人员才是真正的关键，其也是环境检测质量好坏的真正参与者。在当前的社会环境检测机构的检测人员流动性大、技术人员缺少、培训学习机会少等现象已经普遍，因此加强社会环境检测人员的技术培训也是刻不容缓。通过对监测人员的技术强化来保证实际检测工作的检测质量，然后还可以成立内部的技术考核机制以及奖励机制，由此加强内部监测人员的良性竞争力，使其自主的提升自身的专业素质，在确立一定的晋升机制由此也可以减少内部监测人员的流动性。

五、总结

环境保护是当前全球都在关注的问题，而相关的环境监测机构的存在也是不可忽视的，而其环境监测的领域当前确实存在着很多的问题，虽然当前的社会发展要求在环境监测工作需要快速的调整已面临新的时代，但是笔者认为，环境检测的调整还是需要一步一步来，有不表入内。相关的政府也是需要加强对其的监管工作以及政策的调整，只有这样双管齐下才能真正的改变当前的现状，在其社会检测机构得到良好的发展的同时也要通过政策法律法规对其进行一定的约束，由此才能真正的实现共赢的局面。

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