浅谈食品质量安全与监管

臧云鸾

【摘要】食品生产环节需要把控各种因素，确保食品的质量达到相应的标准，相关监管部门则需要通过增强检查工作的严格程度，全方位保障食品安全与质量。影响食品质量的要素有很多，不同种类的食品的特性也存在差异，检测食品质量时，应当从营养性、安全性、经济性与可食用性等方面入手，食品中不可含有对人体有害的物质。本文从保障食品质量的工作出发，研究监管与保障食品安全相关工作。

【关键词】食品质量；安全检查；监管手段

食品监管部门应当从大众利益出发，严格控制检查食品质量的工作，将存在质量隐患的食品找出，详查其生产厂家。食品市场日渐繁荣，越来越多的投资者关注食品产业，产业构成变得更加复杂，监管部门必须严谨完成每一次食品质量检查工作，本文针对当前的食品质量问题，分析了食品安全监管方面的工作。

1食品质量管理工作概述

评测食品质量时，可以从营养性、安全性、经济性与可食用性等项目入手，全面掌握食品质量信息，随着监管与检查技术手段成熟，监管部门可以更加高效精准地找出潜藏于食品中的质量问题，新的质量监管系统形成之后，食品安全检查工作的实际效用增强。分析食品的安全性时，应当介入食品储藏、运输与销售等环节，确定食品保障人身体安全与健康的实际能力。食品中含有的矿物质与营养物质决定着食品的实际营养性，消费者食用食品的特性被称为食品的可食用性，在过去的食品质量监管环节中，经济性指标经常会被忽视，即加工与生产食品时消耗的实际成本。

食品质量问题与安全管理息息相关，如果想要使消费者能够放心市场中的食品，必须从根源处消除食品质量问题，常用食品中的质量问题甚至会威胁到食用者的生命安全。为了促进食品安全管理工作，应当着重控制食品添加剂的使用量，避免其给食品造成过多的不良影响。

2食品质量问题的形成原因

随着食品加工技术进步，食品质量检查工作的开展难度也有所提升，食品质量问题朝着多样化的方向发展，现结合对食品质量问题的认识，分析给食品带去质量问题的根本原因。

2.1原料生产环境中的问题

工业的发展让农村环境受到污染，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。而农民喷洒化学农药等被认为现代农业必不可少的手段也大大降低了农产品消费安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有机肥”，与我们先辈时代的有机肥营养成分相比也早已大相径庭。有数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物3吨，这些有毒的“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。

2.2加工处理过程中的问题

目前国内的农业生产工艺落后，在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。

2.3政府部门存在的监管问题

我们经常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。这种“亡羊补牢”的方式根本不可能消除农产品的质量安全隐患。而负责食品质量的部门包括有工商、质检、卫生、农业、林业等多个部门，各部门各自为战，难以形成合力，执法力度不到位，个别机关中长期存在的推诿扯皮作风，使食品监管工作缺乏有效沟通和协作，监管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默许甚至公开支持制假售假。

3食品质量监管工作

消除现有食品安全问题，维持社会平稳发展，可以从以下几个方面来落实食品监管工作：

3.1落实食品质量监管方面的法规制度

为了有效保证监管部门以及人员能够很好履行自己的职责，应当借鉴国外发达国家的经验，建立健全规范执法行为的食品监管法。从我国的法律体系看，针对规范生产、流通和销售环节的法律法规正在不断完善，而明确监管部门的职责，监管人员的素质及适岗条件，跨地区、部门之间的协调，规范预警机制和突发事件处理的程序，包括信息披露和商品召回制度等只在相应的法律法规有规定，而没有详尽地规范要求，特别是有法不依、执法不严等造成一定后果所应承担的法律责任规定得简单、过轻。

这也是造成监管部门和人员行政监管缺位的一个重要原因。所以我国应该建立完善食品监管法。通过法律规定监管体系中各监管部门的职责，促使监管部门在保证食品安全方面真正履行自己的职责，加强每一个环节的执法监管。形成对被监管者强大的监管力量及强有力的监督机制。

3.2完善监管系统

针对食品行业的具体发展特点，应当调整监管机制，完善现有的食品监管平台，各个相关部门需要积极配合，明确部门运行环节中的监管事项，分配相应的工作职责，做好廉政建设工作，避免出现有部门领导出现滥用权利的情况，针对食品质量风险问题，来形成完备的风险监管系统，根据已有的食品监管工作经验，继续优化监管体系，调整食品质量监管环节，可以缩减不必要的监管工作，减少监管成本，提升实际的监管收益。

3.3培养优秀的食品质量监管人员

结合新时期的食品质量问题，增强培养优秀监管人员的工作力度，展开宣传工作，使监管人员可以通过积极的学习活动来明确相关规范的新要求，将其融入到食品检查工作中。

以公众放心和满意作为监管工作的出发点和落脚点，明确职能定位，通过制定切实可行的措施，提高监管工作的能力和水平，对监管工作中存在的突出问题及时予以纠正，使监管部门及其工作人员能够依法行政，增强监管工作有效性；提高办事效率；树立“群众利益无小事”的服务态度，加强作风建设，完善监管制度，做到勤政廉政。

3.4形成科学化食品检测标准

检测工作整顿应作为食品安全的一项重点工作来抓，加强检验检测机构能力建设，建立起具有一定规模、拥有大量各个方面的高级科技人才和先进仪器设备、手段日趋完善、覆盖全国的实验室体系。政府相关职能部门应及时、适时、动态地调整食品检测标准和项目，规范检验标准与行为。加强组织对有资质检验机构的认定，对监管机构的质检中心进行监督检查，针对查找的问题，制定或修订相关的管理制度。以有效堵塞以往的监管漏洞，提高工作水平。

4结束语

现代消费者逐渐形成了健康的食品消费理念，其不仅关注食品这类产品的价格，还加大了对食品质量的重视程度，食品生产企业与国家监管部门必须通力合作，全面打击潜藏的食品安全问题，消除食品质量方面的威胁，确保被输送到市场中的食品均是达到质量标准的优质产品，结合现有的食品质量控制工作的不足之处，相应的监管系统建设工作还有较大的前进空间。

参考文献

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