河南驿宛高速公路有限公司全方位构筑安全堤坝

吴朝霞余东洲

焦作至桐柏高速公路泌阳段位于山高谷深的桐柏山区，虽经反复勘察、一再优化设计，但在44.2公里范围内依然要建造大桥7座、中桥13座、涵洞56座、互通式立交3处、分离式立交16处、天桥7处、通道65处、服务区1处，仅参建单位就需要20多家！项目本身的复杂性，给实施过程中的安全管理工作提出了更高、更全面的要求。驿宛公司密切结合项目工程特点，全方位构筑安全堤坝，强力推动并始终维持着项目安全生产的良好态势。

驿宛公司实施的全方位安全管理概括地讲就是“六有”：

一是有健全的安全生产管理体系

项目公司成立了以董事长为组长，副总经理、总工程师为副组长，各监理代表处总监、各标段项目经理为成员的安全生产领导小组。领导小组下设办公室，专门负责安全管理工作。各参建单位对应成立安全生产管理小组，主要领导出任组长，负责本单位安全生产管理工作。生产工区或施工班组，根据需要配备专职或兼职安全员。悉心“编织”的安全生产管理网络，横向到边，纵向到底，覆盖到项目的各个角落，随时随地监控着项目安全生产动态，为项目安全生产提供了重要的组织保障。

二是有完善的安全生产规章制度

为使项目安全生产管理有章可循，驿宛公司以国家《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等安全法规为准则，结合本项目实际，先后制定下发了《安全生产与文明施工管理办法》、《安全生产动态管理办法》、《安全生产管理手册》、《安全生产责任制检查制度》、《安全事故报告制度》等一整套安全生产规章制度，为项目各级安全生产管理组织开展日常工作提供了重要依据。

三是有适用的安全生产保障措施

为确保安全生产规章制度在项目建设过程中真正得到贯彻落实，驿宛公司紧密结合项目工程特点及建设进程，先后出台有安全生产专项费用管理措施、高空作业安全措施、特殊工种管理措施、安全用电管理措施、施工车辆和机械设备管理措施、特殊季节与夜间施工技术措施、爆炸物品安全管理措施、取弃土场安全管理措施、挖孔桩施工安全管理措施、交叉道施工安全管理、梁板架设作业安全管理措施等等。通过细化各项技术措施，让宽泛的规章制度转化为具体的方式方法，增强了可操作性，提高了执行力。

四是有明确的安全生产管理责任

每年的工作会议上，驿宛公司在与各施工单位签订《施工目标责任书》的同时签订《安全生产目标责任书》，将施工进度、质量控制和安全管理列为一体进行综合考评，强力推行“安全一票否决制”、安全责任追究制。要求各参加单位必须建立健全安全档案，明确划分安全管理人员的责任区段和时段，并做好翔实的执勤记录，实现安全责任的可追溯性。

五是有经常的安全生产检查督促

安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日前后检查、不定期检查和随机抽查多种方式，以经常化、制度化的安全检查，及时发现并消除事故隐患，督促各参加单位自觉加强安全生产管理，开展经常性的自查自纠、整改提高活动，形成上下联动、左右合力的安全生产管理局面。

六是有严格的安全生产奖惩激励

对严格执行项目安全生产规章制度、措施得力、落实到位的参加单位，不惜重奖。反之，一律给予严厉处罚，决不姑息！让先进标段得到荣誉的同时获取应有的实惠，让落后标段受到触动的同时树立自我完善的信心，不断推进项目安全管理朝更高层次迈进。

由于驿宛公司安全管理机构健全，制度完善，措施得力，责任明确，奖惩有度，全方位构筑起了牢固的安全堤坝，所以焦桐高速公路泌阳段项目实施两年多来，连一起一般性安全事故都没有发生过。曾连续四次在省交通运输厅质量安全大检查中名列前茅。2009年下半年，焦桐高速公路泌阳段代表河南交通建设项目接受交通运输部组织的质量安全大检查，该项目实施的全方位安全管理及其收到的实效，得到了交通部领导的高度评价，赢得了检查组专家们的一致好评。④①