指挥调度技术在黄河防汛中的应用思考

李跃东秦春亮

章丘黄河河务局山东济南250200

摘要：现如今，我国的科技在快速的进步，黄河因其特殊的地形、地势的影响，其整体走势具有独特性，也正因如此黄河每年易发生洪涝、凌汛等灾害，对沿岸居民的生产生活造成重大影响。各种防汛技术被用于治理黄河汛期灾害。本文主要研究指挥调度技术在黄河防汛中的作用及具体应用情况。

关键词：黄河；防汛；指挥调度；技术

引言

黄河是我国仅次于长江的第二大河，以“善淤、善决、善徙”著称，洪水灾害频发。黄河自然条件复杂、河情极其特殊，水少沙多、水沙关系不协调决定黄河是世界上最复杂、最难治理的河流之一。小浪底水利枢纽建成后，黄河下游发生大洪水的几率大幅减少，但小浪底到花园口之间有1.8万km2无工程控制区（这一区域也是主要暴雨区之一）仍有发生超标准洪水的可能。在往年的黄河防汛工作中，工作人员总结了大量的经验。从中发现指挥调度技术在黄河防汛工作中发挥着重大作用，甚至直接影响黄河防汛工作的实际效果。自2002年实施调水调沙至今，黄河下游主槽冲涮明显，平滩流量大幅增加，但槽高、滩低、堤根洼的二级悬河不利河道形态没有明显改观。近年来，国家投资整修、改建、加固许多防洪工程，防洪工程抗洪能力大大增强，但防洪工程和非工程措施仍不尽完善，黄河防汛形势仍不容乐观。

1指挥调度技术在黄河防汛中的作用

1.1有利于安抚受灾群众情绪，调动防汛工作人员的积极性

有效的发挥指挥调度技术可以保证指挥人员在防汛过程中发挥自身的影响力，同时通过有效的现场指挥工作安抚受灾群众的消极情绪，保证灾区群众尽快恢复情绪，积极突入到防汛工作中。此外，良好的指挥调度可以提高黄河防汛工作人员的积极性，促进防汛工作的有效进行。在这过程中指挥调度人员必须保证自身的抗压能力，对汛情做出及时反映，这样才能更好的对灾区群众及防汛人员起到安抚作用，进一步调动起人们防汛积极性，快速投入到黄河防汛的工作中。

1.2有利于保证黄河防汛工作的有效进行，提高防汛工作效率

正确地应用指挥调度技术，可以促使黄河防汛各项工作合理有序进行，从而提升防汛工作的效率。促进指挥调度工作的顺利进行，保证在黄河防汛中起到积极有效的协调、控制作用，使黄河防汛工作的有效进行，进而提升黄河防汛工作的效率。

2指挥调度技术在黄河防汛中的应用情况

2.1黄河专业机动抢险队

针对黄河专业机动抢险队存在的人员缺乏、设备老化等问题，根据国家防总颁发的《水利部流域管理机构防汛抢险队伍建设指导意见》精神，对专业机动抢险队进行整合。2014年进行专题调研，年底制定了“黄河专业机动抢险队改革实施方案”，根据方案要求，调整抢险队人员组成，降低队员平均年龄，合理配备技术人员，并把原省属14支专业机动抢险队整合为8支。为解决抢险队设备不足问题，研究探索抢险设备社会化保障机制，对社会抢险设备进行了调查统计，签订了租赁意向协议。为进一步规范专业机动抢险队管理，制定了《黄河专业机动抢险队管理实施细则》《黄河专业机动抢险队建设管理指导性意见》。通过深化专业机动抢险队管理，做到管理规范、权责明晰、运行高效。

2.2保证机械设备数量

机械设备是专业抢险队参加抢险的必备工具，是确保队伍战斗力的有力武器。及时配备、更新专业抢险队自有机械设备，大中小型合理搭配，适应不同位置、不同类型险情抢护；自有机械设备可随时调用，型号、数量便于掌控，可及时或提前到达抢险现场。针对专业抢险队机械报废、尚未配备现状，对社会机械设备进行调查、统计，按所需数量的3~5倍，与施工企业、市场业主、个体户、租赁公司等达成租赁意向，相对固定机械设备；与大型机械设备生产厂家签订代储协议，汛期代储部分机械设备，确保足量、及时供应。实行自有机械设备与租赁、代储有机结合，增加机械设备保障程度，保证抢险所需数量、型号，为防汛抢险创造条件。

2.3组建高效的防汛指挥调度队伍

首先，在组建高效的防汛指挥调度队伍时必须依据相应规定，进行人员的选拔，确保指挥调度人员具有良好的专业素质。保证指挥调度人员具有较强的领导能力，可以有效组织、领导防汛工作的顺利进行；保证其具有较强的反应能力，可以对突发汛情做出快速应急反应，保证黄河防汛工作的有效性；保证其具有较强的影响力，可以及时安抚受灾人员的情绪。其次，必须注意对多种人才的选拔与任用，如组织力强、防汛专业知识强或经验丰富、行动力强。这样可以充分保证指挥调度队伍的高效性。

2.4储备料物新思路

防汛物资是做好防汛抢险工作的重要保障，包括国家常备防汛物资、机关和社会团体储备物资与群众备料三部分。由于国家常备物资按定额储备实物，有报废年限限制，且储备占用仓库，耗费人力、物力和财力，而机关和社会团体与群众储备物资落实难度大，原储备品种、数量已不适应黄河防汛抢险需要。为此，2016年山东河务局对机关和社会团体储备物资与群众备料进行反复调研，并对历次大洪水使用的数量、品种等进行了收集整理，并在此基础上，出台了《某省黄河防汛机关和社会团体储备物资与群众备料管理指导意见》，首次明确提出机关与社会团体和群众备料储备标准，明确了储备品种、数量，落实了储备责任，由沿黄各级人民政府负总责，其防指具体抓落实；采取汛前号料，备而不集，用后付款的办法进行管理。并对机关和社会团体储备物资与群众备料管理、检查、抢险调运程序进行了规范，保障黄河防汛抢险需要。

2.5建立了黄河防汛指挥调度实施系统

为有效的提高黄河防汛工作中的指挥调度水平，保证黄河防汛工作的顺利进行，有关部门正积极在建设开发黄河防汛指挥调度实施系统。现如今，我国已建成与正在建设的黄河防汛指挥调度系统有：小花间治红暴雨预报系统、小浪底水情自动测报系统、黄河防洪决策支持系统、黄河水量调度管理系统。我国相关技术人员正不断促进各系统的完善，使其在黄河防汛中发挥重要的作用。通过利用先进的技术方法，建立黄河防汛指挥调度实施系统有利于促进指挥调度工作的顺利进行，提高黄河防汛工作中指挥调度工作的技术水平与工作效率。同时有利于提高黄河防汛指挥调度工作的针对性与有效性。利用实施系统可有效地对黄河发生汛情河段的监控，提高了对汛情预测的准确性与及时性，方便指挥调度人员及时制定合理的防汛计划，开展防汛工作。

2.6完善制度定责任

多年来，防汛工作已经形成了一套完善的制度体系，经过多次防汛抗洪抢险检验，证明是行之有效的。但随着近年来社会发展和防汛形势的变化，有些制度已经不适应当前防汛工作需要，有些新的工作需要用制度来规范。为此，山东河务局近两年重点加强了防汛制度建设，有针对性地制定、修订了一系列规章制度和管理办法，形成了系统完备、科学规范、运行有效的防汛制度体系，做到防汛工作事事有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

结语

指挥调度技术在黄河防汛工作中具有影响全体人员心理的作用、可有效组织各种防汛工作的开展，合理调配相应物资。指挥调度人员必须提高自己的专业素养，提高指挥调度技术应用水平，充分发挥自身指挥调度的作用，保证黄河防汛工作的顺利进行，保证黄河沿岸人民群众的生命财产安全。

参考文献:

[1]张丙夺.黄河防汛应急管理能力现状分析[J].中国防汛抗旱，2014，（1）：47-48.

[2]简冠华，朱让，崔庆瑞.对做好黄河防汛工作的思考[J]水利建设与管理，2013，（12）：39-41.