工程造价管理中概预算编制审查控制工作浅析

陈铁军

关键词：工程造价管理；概预算；编制审查控制

引言

随着我国社会经济的快速发展和提高，建筑工程造价工作的水平和质量都需求进一步的完善和提高，针对这种现状，相关人员就需要对概预算编制质量进行快速的提高，主要，概预算人员应对自身的专业能力进行提高，对相关的常识进行学习，并在概预算的时候充分对建筑工程的实际情况进行考虑，进而使建筑工程造价愈加科学合理。

1工程造价出现超概预算现象的主要原因

1.1工程设计方面

工程项目的设计工作主要是由通过招投标确定的设计单位担任的。可是，因为设计单位的等级及资质不同，规划人员的专业水平也存在参差不齐的状况；别外许多工程项目是由不同的设计人员分工合作进行设计的；再加上设计时间紧迫及其它客观原因，使得设计人员难以对工程所在地的具体建设条件等展开深化的查询与了解；最终导致设计出来的效果未能完全符合工程项目的实际状况，不相符的部分只能在后期将原设计进行变更，最终导致建设投资超概预算现象的出现。

1.2工程造价概预算编制审查方面

在开展概预算编制工作时，主要相关工程造价人员对当地管理部门对于造价方面的规定，以及工程采取的施工方案不够了解；其次未能细致核对、计算基础工程量；别外选用的定额与实际情况不相符；再加上选用的工程材料与设计要求不符；从而使得概预算文件无法将工程设计的内容完整地反映出来，并且造价检查部门也未能展开细致的咨询检查工作，从而使建设投资极易引起超概预算现象的发生。

1.3工程项目管理方面

一般来说，工程项目的施工周期比较长，在不同的阶段，需应用到不同的工艺，工程造价人员如果未能全面把握工程各阶段的施工工艺，那么也就无法编制出与工程实际相符的概预算；此外，在工程项目的初期准备工作以及远期规划过程中，如果未能严把检查关，或是存在人员配置不足、相关人员业务水平不足、工程项目监管不到位等，都会给建设工程带来不小的设计变更，从而导致工程造价超概预算现象的发生。

2工程造价概预算编制审查控制要点

2.1加强设计管理，严把设计审查关

工程设计是控制概预算的基础，决定工程造价的关键，因而应加强前期设计深度、标准的管理以及施工图设计审查。

2.2严把概预算编制审查关

概预算编制基础是以初步设计及施工图设计为根据，参照国家有关法律法规等有关规定进行，应对工程量计算、人工、资料、机械设备的预算价格、费率取舍以及定额选用的正确性、合理性全面逐项审查。

3工程造价管理中概预算编制审查的有效控制

3.1严格规范各项程序，建立监督体制

监督体制作为一种站在第三方角度客观地对工程造价管理预算编制审查的相关体系，应结合工程设计、建设发展目标、施工实际情况等方面来建立健全，这样可以促使工程内各项程序均得到严格规范，确保工程造价合理、资金使用高效。

3.2重点审查工程设计

工程设计是根据建设单位的需求，有目的地进行创造，决定着建筑产品的竞争力。应对与工程相关的一切资料进行详尽的搜集、整理、分析以及研究，从而确保工程设计准确无误，保障工程顺利施行。为了做好工程设计，可从四个方面进行分析：一是注重现场勘察及周边地块发展方向，根据建设单位的需求给出合理的设计；二是提高设计人员的素质和技术水平，保证技术人员能够及时掌握新工艺、新材料、新技术；三是加强设计质量监管部门图审力度，保证设计完整、符合规范；四是加强与概预算编制单位之间的沟通，在功能合理、技术安全的基础上优化设计，确保投资最合理。

3.3加大工程概预算编制的审查力度

工程概预算编制审查过程，就是对工程概预算编制“纠误查缺补漏”的过程，关系到最后建设工程实施质量及投资。为了提高工程概预算编制审查力度，可从三方面进行有效控制:一是加强对概预算编制的监管力度。工程造价关系到建筑企业的经济效益，工程概预算编制审查必须在符合相关建设单位经济利益的前提下，结合工程建设实际情况对概预算逐一进行审查；二是建立健全工程概预算编制审查体系。健全的造价工程管理系统与制度，不仅可以为工程造价提供工作依据、约束工程造价行为、提高工作效率，而且还可以节约劳动力成本、工程建筑材料成本以及工程设计成本等投入，达到概预算编制最优化。基于此，建设单位有关人员应加强对工程建设目标的深入研究，并结合施工现场以及施工要求等方面制定审查体系，确保审查体系具有客观性、科学性以及时效性。此外，跟随时代发展脚步学习先进的概预算编制技术，也是健全工程概预算编制审查体系的有效方法；三是加强审查人员综合素质。审查人员作为贯彻落实审查机制的主要人员，不仅应具备先进、高效的审查能力，而且需要具备大公无私、认真负责的素质，使概预算编制审查相关工作得到高效落实。因此，加强工程造价审查人员配置综合素质的策略主要有两点：一是在建筑工程具备坚实的工程造价管理概预算编制审查工作基础上，提供优秀条件大力引进高素质人才，为工程造价管理队伍注入新鲜血液；二是定期开展针对审查业务能力、职业道德、企业文化等方面的培训，促使审查工作人员素质得到提高。

3.4严格跟踪大宗材料及设备的价格

由于建筑工程建设周期较长、使用建筑材料以及建筑设备较多，建设过程中大宗材料、建设设备价格会随着市场发生变动，若建设企业对价格变动未做到及时掌握，则将引起工程概预算编制审查工作失控现象。因此需要相关部门对大宗材料、建设设备等存在较大资金投入的环节进行严格跟踪，为概预算编制的及时调整提供有力的材料与市场变动信息。此外，工程建设中存在一些隐蔽工程，有些企业为了获取更高经济效益，在这些隐蔽工程中使用劣质材料、淘汰设备。而严格跟踪大宗材料、设备价格可有效发现并解决这一问题，促使概预算编制在可控范围内并保障工程质量。

3.5做好项目管理工作

落实项目管理工作是提高工程造价管理中概预算编制审查控制工作质量的基础，是建筑工程落实审查工作的前提条件。因此建筑企业应结合工程实际情况、建设要求以及设计规划目标等综合因素，制定符合工程项目的各项管理制度，促使概预算编制工作可以有的放矢、事半功倍。

结束语

综上所述，在发展工程建设过程中，只有促进概预算编制质量的提高，以及做好概预算的咨询审查控制工作，形成多方、多环节的联动审查机制，并全程控制管理工程各项目，从而对工程造价进行合理确定，在避免发生超概预算现象的基础上，获得最大化的社会及经济效益。

参考文献

[1]刘勇，沈勇.浅谈工程概预算编制对工程造价的影响[J].民营科技，2011，9（05）：173.

[2]刘薇.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].科协论坛，2010，16（07）：123~124.

[3]王晓，孙权.浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].商品混凝土，2012，23（08）：92~93.

[4]刘薇.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].科协论坛，2010，16（07）：123~124.