构建应急指挥平台设想

王冬梅钟辉

摘要：根据现状提出构建应急指挥平台，从信息系统组成及支撑体系两大方面详细解说了方案设想，并进行系统功能及应用场景分析。

关键词：构建应急平台设想

一、背景

随着一带一路、海洋强国、航保南进、国际旅游岛等一系列战略的实施，海洋经济发展，海上经济活动更加广泛和丰富，海上安全保障问题凸显，应急反应处置向智能化方向发展成为必然趋势。基于此，本文针对现状进行梳理，从符合当前航标建设管理应急反应角度出发，就构建海口航标处信息化应急指挥平台进行探索，以达到提升航海保障应急现代化水平的目的。

二、现状

当前建设遥测遥控系统、机房环境动力监控系统、AIS系统、视频监控系统等航标智能化信息系统；各业务独立运行且只能靠人工监测运行情况，防台、应急抢修、保养航标等主要缺少可视化监控手段。该种模式造成人力、物力资源的浪费，另主要存在有主要通过语音方式一对一语音汇报，领导者缺少可靠的现场环境证据，反应响应有一定的延时。

工作常态事件，突发事件、台风等自然灾害等非常态工作事件，有应急抢修预案支撑，但缺乏应急手段，特别在应急信息平台建设方面。为提升航保保障应急服务能力，应对突发事件做出迅速反应，提出拟建设应急指挥平台。

三、方案设想

1、系统架构

应急指挥系统平台整合信息系统数据，基于高速网络传输，通过显示界面将采集数据集中显示，使用多媒体会议系统实现指挥中心与现场实时语音可视交流。

2、系统组成

2.1应急平台信息系统部分

信息系统是应急系统的核心和数据基础，网络是实现信息传输的载体，多媒体会议系统是信息交互工具。本平台融合五个业务系统信息数据，通过网络传输平台在大屏显示系统融合集成显示，以多媒体会议系统为手段实现实时可视对话，为应急指挥提供科学依据。

（1）航标可视化数据采集系统

在辖区重要港口、航道等灯浮标安装视频监控设备，监控设备满足防水、防腐蚀、可360度旋转，使用太阳能电池，采集航道或航标周边视频信号，通过4G无线网络及光纤链路将设备采集数据实时传送回处中心机房服务器。该电子监控系统，实现从传统管理模式向科技信息化为支撑的现代管理模式转变，拓宽监管手段，提高监管效率和水平，弥补当前遥测遥控可视方面的缺失，有力保障航标安全。

（2）船舶可视化系统

航标作业船舶安装音视频采集设备，主要采集船上各位置音以及船舶作业现场音视频信号，通过调整摄像头角度实时将航标保养或船上等重大事件的现场音视频采集并实时送回指挥中心，领导如亲临现场全面掌握现场实时情况，便领导于实时掌握航标船作业现场，为统一指挥、安全管理、应急反应提供科学技术支撑。

（3）办公区域视频安防监控系统

目前我处机关以及航标各基层单位已建成视频安防监控系统，主要用于对办公区域周边及内部进行监控，结合实际将系统更新为高清数字信号，构建航标高清数字视频安防监控系统平台，实现有线或基于4G无线网络传输技术的监控系统，便于随时随地视频掌握办公区域情况，为防台、突发事件、安全生产等相关事后取证提供技术证据。

（4）机房环境动力监控系统

目前我处AIS机房、中心机房已建设环境动力监控系统，主要是采集机房温度、湿度、电流、电压、机房图像等数据，可实现实时掌握无人值守机房设备工作情况及机房环境情况，便于远程排查故障指导等作用。

（5）移动视频采集终端平台

智能化手机、平板、笔记本电脑等都具备音视频采集功能，信息系统平台开放移动视频采集终端授权接入，在事发现场以上四种系统无法采集或不能很好采集到现场数据情况下，使用移动终端采集现场音视频信号并传送回处指挥中心。

2.2构建稳定支撑体系

（1）中心数据资源平台

本平台将收到的五大信息系统数据进行整合，通过研究开发融合，实现一个软件五大模块数据功能使用，可自由切换信号、多路界面分割，为指挥者提供友好、完整的显示平台。同时联动报警，设定告警条件、接收告警人等，一旦触发告警事件，相关人将第一时间接收告警短信，缩短响应时间。

（2）应急指挥中心显示平台

我处在一楼有大屏显示系统、九楼有集中监控中心，配有大屏显示电视机、本地会议系统，且都完成网络集成综合布线，实现与处内网、互联网互联互通。拟建议将指挥中心部署在九楼集中监控中心，充分利用现有网络硬件资源，将各系统采集数据进行融合并分割显示，引入视频会议信号，在突发事件、防台等重大事件时，决策人通过大屏显示，掌握各现场实时数据、以视频实时对话方式进行指挥、部署等。

（3）多媒体系统

我处即将建设三级高清视频会议系统，接入信号至9楼应急指挥中心显示，可实现将应急指挥中心与各分会场的语音、视频双向沟通。

同时部署穿越防火墙，将手机、模拟电话、移动终端等各种设备接入到应急视频会议中，前方现场人员就可以通过移动方式加入到会议中，汇报现场情况；同时合法授权用户利用4G网络通过移动平台将现场实时采集的图像送回应急指挥中心。直观的现场场景图为应急指挥提供科学的决策依据，以有效提高应急指挥效率。

（4）网络安全支撑

高速网络载体：网络是整体应急信息平台的基础，网络的稳定性和可靠性决定了整个应急指挥系统的稳定性与可靠性。现各基层站点与处机关网络高带宽互联，为指挥中心提供高性能的交换网络；同时3大运营商4G网络基本覆盖全省重要城市及港口，为各业务系统的无线传输提供保障。

数据安全管理：保障应急指挥信息平台安全、稳定运行，确保其中信息的保密性、可用性与完整性，是应急信息平台建设的一项重要要求。优化调整网络结构，部署入侵防护系统、入侵检测系统、安全审计等网络安全产品等，提升我处的网络安全性。

四、应用场景

1、现场指挥

（1）防台应急指挥

海南多热带暴雨、台风，而我处单位各机构都多分布在沿海偏远地区，人员安全、船舶安全、设备设施安全等都是防台重点工作。防台过程中，应急指挥中心通过平台查看现场各种实况，直观可视化掌握情况，及时决策、指挥。

（2）船舶作业

航标船保养、作业现场实况可通过设备将数据传回，一旦发生异常或突发事件时，领导可通过应急平台掌握现场实况，第一时间做好决策。

（3）碰撞

重要航道航标摄像头可实时采集现场数据，一旦发生碰撞系统启动告警，应急指挥中心可掌握情况并指挥应急处理。

（4）电池防盗

灯浮标电池被盗偶有发生，本系统应用后，一旦发生盗窃案件，系统可自动启动预警告警，应急指挥中心可联动航标管理负责人、公安部门等采取应急处理措施。

（5）巡检维护

全省灯浮标分布在各港口，位置分散、且偏远，现在主要通过人工结合遥控方式巡检维护，工作量大，且遥测遥控主要是数据，缺少视频查看，采集数据具有一定偏差。航标可视化的安装使用有效弥补当前的技术空白，为发现故障提供直观显示界面，为现场排查故障技术支持提供实时场景等，有效提高工作效能。

（5）历史取证

随着国际旅游岛发展战略的推进，海上交通密度不断加大，港口内无人看守助行设施被撞事件时有发生，肇事船只经常在事后逃逸，通过本平台可对港口内碰标事故船舶调查取证，与AIS系互补，还原事故真实场景，为追责、索赔提供科学的技术手段。

五、结束语

当前形势对航海保障服务、公共安全提出更高的要求，如何提升应急反应能力值得深思。本平台的应用可实现最短时间调动多个部门、相互协调，对应急突发事件、重大事件作出快速反应，提高应急响应能力；同时可对航道、航标等进行可视化管理。