浅谈成本管理对项目工程造价的影响

李侠周旭郝新军

摘要：建筑工程项目成本控制是项目工程造价控制中较重要的一项因素。本文以提出问题、分析问题、解决问题为主要手段，对现阶段国内外的建筑业企业情况进行分析，结合个人所在企业的建设工程成本控制对工程造价的影响情况，提出目前建筑工程成本管理中所存在的问题及解决的措施。

关键词：成本管理成本要素成本损失工程造价

1项目成本管理中存在的问题

随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竟争。《建设工程工程量清单计价规范》GB505O0—2003于2003年7月1日正式全国范围内实行后，越来越多的施工企业感到了市场竞争的压力，根据广东省工程量清试点的经验[2]，工程造价比定额方式降低10%~15%，企业的利润空间进一步减少。可随着建筑市场进一步开放，国外企业进入中国后，他们凭借着现代的管理方法和较强的融资能力和较高的工资待遇将会给国内建筑企业带来更大的冲击。90年代末至今呈进一步下降趋势，出现全行业困难状况，亏损面和耗损额进一步增大。

主要原因有：①当前我国建筑市场已趋饱和，竞争十分激烈，尤其建筑工程承包竞争激烈，使得原有计划体制保护下的“厚实”利润被市场吞没，实际利润不断下降；②市场环境逐渐趋向有规则、理性化，暴利型工程消失，使施工企业成本加大，利润风险提高，利润实现率下降；③市场竞争的有序使得技术含量较低的建筑行业在粗放管理下，不能实现市场规律支配的工程利润，表现为成本居高不下，可以实现的利润被吞没；④引进项目法施工以后，在进一步节约管理费用的同时，将部分利润转化为市场竞争优势，利润空间下降，工程项目成本的节约在利润比重中进一步提高，直至将工程项目成本优势转化为竞争条件；国内政策设定的行业门槛又太低，因此，施工成本水平的高低对企业的经营战略影响很大。

2建设项目成本要素分析：

为了方便说明施工项目的成本要素组成，在这里，引用一个比较有代表性的建程的预算造价为案例，对成本要素的组成进行分析。

一般的建筑工程成本要素主要包括:分部分项工程费（人工费、材料费、机械费、管理费、其他直接费、间接费）、措施项目费等。然而工程项目在实施的过程中，主要的成本因素由于种种原因导致亏损。工程完成后，公司对此工程的成本实施情况进行了分析

2.1人工费预算收入为253231.62元，工日总数为9842个工日，平均的单位工日收入为25.73元/工日，根据施工组织设计的施工进度计划安排测算，完成该工程大约需要9666个工日，采用劳务分包的方式，按劳务合同单价32元/工日进行分包，共计劳务支出费用为309312元，辅助用工8%系数包干，计773工日，按劳务合同单价20元/工日，计15460元。合计人工费预计支出324772元，预计实际发生的劳务费用支出同合同中收入的劳务费用将亏损71539.38元，占人工费预算收入的28%。针对出现的亏损情况，进行分析，发现主要的原因是人工的单价高于节约的人工数量节约额。人工单价比预算高6.72元/工日，而人工数量比实际预算人工数量节约17.8%，共176工日。从而造成亏损71539.38元。

2.2材料费预算收入607691.41元，预计目标支出521845.47元，节约85845.94元，占材料费预算收入的14.13%。材料节约的主要原因：

2.2.1商品混凝土数量的节约，预算书中的混凝土报价量为811m3，按施工预算只需756.66m3，节约用量约54.34m3占6.7%，按预算收入平均单价388.28元/m3计算，商品混凝土数量上节约的费用为21099.13元。

2.2.2商品混凝土的单价差，预算收入平均单价为388.28元/m3，由于公司有多年供货关系的供应商，商品混凝土供货单位提供材料的价格为338.28元/m3，这样可节约的单位价格为50元/m3，按目标数量756.66m3计算，混凝土单价上可节约37833元。两项合计为58932.13元。

2.3机械使用费用预算收入151842.25元，成本预测时考虑结构施工阶段采用1台SC200/200型施工升降机，5个月租费加上进出场费及人工费，需要支出55000元；由于施工管理过程中的原因是租赁期延长造成损失8456元以及其他机械费用也造成了一定的损失，机械费共预计支出175245.03，损失23402元。

2.4其他直接费预算收入为31915元，预计支出工具用具使用费为3万元，仪器检定及测量费1万元，共支出4万元，将超支8085元。

2.5索赔原因该工程在施工过程中，由于设计变更和业主的额外工程量的增加，引起的索赔费用约为17元，但是由于现场项目部在索赔工作中的失误，直接造成材料和人工费等的损失近3万元。

2.6建设项目实施过程中缺乏动态的控制其中主体工程、装饰工程、基础工程在总成本中所占的比例较大，应该被确定为主要控制的对象。但是项目经理部，没有在项目的伊始，运用科学的方法确定主要的成本控制对象，也没有设立专门的成本控制部门，结果错过最佳的成本纠偏时机。

3成本损失的原因分析[4]

3.1投标报价过程从上面的案例可以看出，造成以上成本亏损的主要原因是，由于采取低价中标的原因，导致各项的费用单价低于实际所发生的市场价格。造价人员在做施工图预算的时候，过多的依据国家的定额，而企业内部没有自己的企业定额可以依据，同时预算员缺乏项目的现场成本要素的实际价格的数据掌握，导致无法根据企业的实际情况进行工程造价的预算，是导致价格低于实际价格的主要原因。

3.2项目部管理人员缺乏成本控制意识现阶段，企业为了取得工程施工任务，经常采用低报价原则。工程中标后，工程开工的过程中，没有根据报价的内容确定项目部成本控制目标，更没有将成本控制的目标分解到项目的相关人员，从而使项目部的管理人员缺乏目标成本管理的意识，在没有成本目标的约束下，个人在项目的管理过程中具有盲目性，缺乏协调性，造成项目部成本管理的无序、矛盾，从而造成整个项目的成本管理失败。

3.3动态成本控制的组织缺位通常情况下，企业在获得施工任务后，会通过调派、招聘的方式组建项目部。在组建项目部时，企业为了节约人力资源成本，会尽量少的采用项目管理人员，压缩岗位编制，一人多岗。而成本的控制工作，将过多的依靠项目经理的经验和能力。项目部中没有设立成本核算的部门或配备专业人员，由于管理人员的工作繁忙加上缺乏专门的成本控制部门，导致项目的实施过程中，不能定期的进行建设工程成本实际发生费用的动态统计、分析，造成的超支现象也无法及时的发现、纠偏。

3.4施工组织过程中造成浪费建筑工程项目开工前应根据工程的具体特点编制单位工程的施工组织设计。通过施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建工程的各种具体施工条件，扬长避短地拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法和劳动组织，合理地统筹安排拟定施工进度计划。但是很多的建筑工程项目管理过程中漠视施工组织的作用，制定的施工组织设计只是个形式上的文件资料，没有实际的工程实施的指导意义。所以会造成过程中缺乏施工的组织性、合理性。施工的过程是无序的，造成人员的窝工，材料的浪费和机械设备的闲置，这些因素都会导致成本的损失。

3.5工程索赔导致成本损失由于项目经理部缺乏专门的合同管理部门，导致在现场的工程索赔发生后，不能有效及时的收集索赔资料，没有及时的提出索赔意向，错过索赔机会从而最终导致工程成本的损失。

4建筑工程成本控制的措施

通过以上分析，可以发现现阶段存在于工程成本控制工作中的问题。主要表现在建筑工程项目管理中，没有专门设置成本管理部门和配置专业的人员，在工程里程碑事件的发生中，不能准确确定出建设工程主要的成本控制因素、次要成本控制因素和一般的成本控制因素等。以上的成本控制问题归纳起可分为组织方面、技术方面、合同方面及经济方面。因此成本的控制措施大致可以分为技术措施、组织措施、经济措施、合同措施。各种措施在成本控制中所具体作用如下：

4.1技术措施技术措施对解决管理过程中的技术问题非常重要，同时对纠正成本目标偏差有相当重要的作用。运用技术措施，就是提出关于成本管理计划的技术方案，并且对技术方案进行经济分析。下表是成本管理计划及执行的程序图，需要注意的是在实践中要避免仅从技术的角度进行方案的选定而忽视了经济效果的分析论证。

4.2组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图。施工成本的管理不仅仅是专业成本管理人员的责任，各级的项目管理人员都负有成本控制的责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，且不需要增加费用。

4.3经济措施经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用的计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险的分析，并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将会引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

4.4合同措施成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显的尤为重要。对于合同措施从广义上理解，除了参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题、防止和处理好与业主和分包商之间的索赔之外，还应分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。

参考文献：

[1]2001年中国发展报.2001.7

[2]郭靖娟.工程造价管理.清华大学出版社.2005.5

[3]李汝埠.浅谈项目成本控制.广西财政高等专科学校学报.1999.8.

[4]阎善华.建筑工程项目成本控制研究.大连理工大学.2006.6.