做好保险统计

李伟

近年来社会保险项目不断更新，参保人群逐年递增。特别是中央提出“两个确保”的重大决策以来，社会保险统计工作提到了前所未有的重要位置，社会保险统计工作任务随之日益繁重，在工作形式上也发生了极大变化。比如社会保险统计报表的数量剧增，不仅要上报年报、季报，而且还要上报月报，甚至还要上报旬报、日报；报表内容更加具体，不仅上报全省的汇总数，而且要上报分地市、分行业的数据，有的报表还实行了直报制度；报表的时效性更强，月报次月5日前就要上报，有时当天布置的报表，当天就要上报数据；质量要求更高，不仅要上报数据，而且要说明原因，分析原因，上报文字报告等，都给传统的社会保险统计工作制度和统计工作方法都提出了严峻的挑战。因此，为了适应社会保险新形势的需求，认真开展统计分析、统计调查、统计预测，搞好监测评估，有效地提高统计工作整体水平，为不断完善保险政策提供技术和理论支持。从多年的保险工作实践看，社会保险统计工作还存在需改进的地方，为此提出以下建议：

一、把握统计重点，进行科学统计分析，提高社会保险工作质量

统计分析，首先要分清形势，确定有针对性的分析目标，特别是在社会保险体制改革中出现的新情况、新问题、新经验，抓住社会保险工作实践中带有苗头性、倾向性、突发性和趋势性的问题，充分利用统计数据进行综合分析，提出政策措施和建议。

在日常工作中，运用统计分析对每一项统计指标进行分析比较是发现问题、检查报表质量的有效手段。结合我省的社会保险业务工作特点，以基本养老保险统计分析体系为例，可建立六大分析体系。（1）基本养老保险覆盖面分析系统。包括基本养老保险登记人数，参保人数，建帐人数，实际缴费人数，计划扩面人数，实际扩面人数，计划完成程度，参保人数增长率，建帐率等分析指标；（2）基本养老保险负担程度分析系统。包括参加基本养老保险的离退休人数，养老金社会化发放的离退休人数，离退休人员增长率，养老金社会化发放率，离退休人员增长率，平均负担系数，平均替代率等；（3）基本养老保险基金收缴分析系统。包括月人均缴费基数，月人均缴费基数增长率，月人均缴费基数占全省职工平均工资的比重，应缴、实缴养老保险费，补缴养老保险费，历年欠缴的基本养老保险费及增长率，收缴率等指标；（4）基本养老保险基金支出分析系统。包括月人均养老金，养老金增长率，应支付、实支付养老金，补发养老金，养老金历史拖欠，支付率等；（5）基本养老保险基金结余分析系统。包括本期收支结余，历年累计结余及增长率，历年累计结余可支付月数，个人账户实帐规模，空账规模及可支付月数等；（6）企业退休人员实行社会化管理服务分析系统。包括企业退休人员数，实行社会化管理人数，社会化管理服务率，纳入社区管理人数，社区管理率等等。

二、密切结合实际，统一口径，科学分析，确保分析数据的真实性

基础数据的采集是统计的一项基础性工作，采集的准不准、质量高不高，直接关系到统计汇总的质量。抓好统计源是做好社会保险统计工作的关键一环，是提高统计质量的根本保证。应从以下几方面入手：首先是统一口径。确保统计数据的真实性必须统一规范统计口径，同一指标因统计口径的不同，统计的结果会相差甚远。二是建立表内和表间的平衡关系。社会保险统计报表是一个完善体系，报表内部、报表之间都有严密的逻辑关系，保证逻辑关系合理是填报统计表的基本要求。为了让基层统计人员更好地掌握报表的逻辑关系，确保报表填报的严密性，减少填报错误，提高填报质量，要对报表表内和表间的逻辑关系进行统一和规范。并将这些平衡公式录入统计软件，从而使数据之间报表之间保持合理的逻辑关系。当因录入或其它的原因使统计数据出现差错时，表内和表间平衡关系都会受到影响，统计软件能够自动地、及时地为统计人员提出错误，使统计失误在基层就能够得到解决，从而提高了统计报表质量。三是实行统计数据库与业务数据库对接。要从根本上消除统计数据的虚报，瞒报和假报现象，减少统计失误。

社会保险统计指标与社会经济指标之间存在着非常紧密的联系，并且社会保险统计指标之间也存在一定的相互关联性，这就需要我们统计人员注意搜集、整理与社会保险有关的各种社会经济生活中的统计数据，不仅要搜集劳动保障系统内部其他处室的相关资料，还要搜集劳动保障系统外部财政、统计、税务等部门的相关资料，加以运用到统计分析中去。如，要分析养老保险费收缴情况，就要搜集参加基本养老保险的职工人数，缴费工资总额，缴费费率，收缴率，月人均缴费基数，职工平均工资水平，劳动工资统计报表等相关资料进行分析，以便分析养老保险费是否应缴尽缴，缴费单位有无虚报、瞒报、漏报缴费人数和缴费工资情况。

三、运用现代化的手段，加快统计工作信息化建设，提高社会保险统计工作效率

近年来，社会保险工作中对数据需求空前扩大就是例证。面对目前繁多而复杂的数据，靠手工统计已难以适应，加快统计工作现代化，建设经济信息系统迫在眉睫。为此应从以下几个方面加快社会保险统计信息化建设。（1）配备现代化的统计工具。加快统计工作现代化管理首先必须配备现代化的管理工具，力争做到统计设备专门化。（2）完善统计结构软件。开发一条适合我省需要的统计报表结构软件，打包并下发各级社保机构。（3）实现盘片或电子邮件报表。可利用我省自行开发统计软件进行盘片上报、或利用劳动保障部统计软件中的多机器录入功能，进行盘片上报。（4）着手进行统计信息网络建设。实现全省社会保险联网，建成统一的社会保险信息网络，使各个业务部门能够随时从本部门的计算机中查询到实行养老保险以来任何一个年度的经济数据，能大大方便工作，提高工作效率。

四、完善管理机制，强化专业队伍建设，提高统计分析能力和服务水平

统计分析工作的最终目的是为决策提供优质的信息资源。因此建立健全社会保险统计分析工作机制，加强专业人员自身素质建设是全面完成统计工作任务保证。为此采取以下几项措施：一是规范统计工作组织制度和工作程序，理顺统计工作与业务财务工作关系，形成业务、财务工作支持统计工作，统计工作为业务、财务工作服务的良性工作机制。二是强化统计培训。对统计人员采取专项培训及以会代训等多种形式进行计算机、统计基础等相关知识培训，使统计人员成为既懂业务又懂计算机的复合型人才。三是建立统计人员持证上岗制度。为了进一步规范统计工作制度，提高统计人员素质，应建立统计人员持证上岗制度作为统计工作的重点之一。■

（作者单位:泊头市劳动和社会保障局）