建筑工程造价管理分析李新建

李新建

摘要：建筑工程造价的管理对投资主体和承包商的影响日益增加，还影响到建筑市场的竞争和规范化管理及建筑工程的劳动力生产效率和社会生产水平的提高。我国目前建筑市场的工程造价管理存在的些许问题，已经对建筑业的健康发展形成一种严重的制约。如何做好建筑工程造价管理已成为保障建筑业健康长远发展的重要问题。中国论文网https://www.xzbu.com/2/view-6080671.htm

关键词：工程造价；项目设计；竣工结算

一、建筑工程造价管理的现状

工程造价管理是指导工程建设施工成本控制的关键、是工程建设单位工程投资总成本的重要技术文件。在建筑工程招投标中，工程造价作为衡量投标企业技术、管理以及成本控制的重要因素对施工企业有着重要的意义。工程造价管理能够使企业更好地处理工期、质量与造价的关系，能够使企业在工程造价管理理论指导下提高成本控制效果。但是，由于这一理论的研究与实施仍处于初级阶段，造成了施工企业在这一理论应用中缺乏相应的管理经验。最终导致了企业在实施动态工程造价管理中存在诸多的不足。

二、建筑工程造价管理的基本原则

2.1工程造价与工程质量的关系要正确处理好。工程造价对不同性质的单位，如：投资方、承包方、审计方，他们可以对同一工程提供出不同的工程造价，即：投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算等。

竣工的工程首先应满足图纸的设计要求，应符合国家规范和标准的规定。工程造价与工程质量二者是密切相关的。同时，工程项目的寿命周期也随着工程造价与工程质量的变动而产生变化，工程造价高的工程项目，正常施工条件下其质量一般会较好，那么它的使用费用就会降低。相反，如果一个工程造价过低，它的质量就很难保证，使用费用就必然会上升。

2.2引入价值工程概念，采用价值管理手段。提高产品价值为中心的价值工程是对工程各项功能进行分析评价，以最低的总成本去实现工程中必要的功能。工程项目的功能要求要与投资有机的结合起来，施工过程中，不能片面追求提高工程的功能，也不要单纯的为降低成本而去降低功能，要根据工程的实际情况，力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案。

三、建筑工程造价控制中存在的问题

3.1工程造价管理系统的形成缺少市场机制

建筑行业招投标机制为建立市场价格机制的做出了一些贡献，从另一方面我们可以看到，由于建筑工程的招投标工作的进行是以计划价格为基础的，施工单位的自主报价在很大程度上受到限制，因此，目前的市场价格机制并没有完全实行。我国政府的职能还没有得到彻底的转变，个别地区还存有严重的地方保护主义，建筑市场没有完全透明化、公平竞争机制不能全面实行。

3.2建筑业价格体系与建筑业资源优化分配联系不紧密

我国建筑市场中，建筑产品在以往的价格体中欠账太多，人工费用、机械设备费用等相关的费用远达不到消耗的水平，因此出现价格经常上涨的情况。由这种价格上涨导致的结果就是价格信号失真，导致建筑行业供给能力总量受到刺激，进而加大了膨胀力度。我国目前行使的是定额配价机制，价格长期得不到解放，被固化在定额之中。这种称为量价合一的定额概算预算机制，其本质就是对建筑工程实行半管制。该种工程造价管理机制无法将市场价值规律的自我调节性发挥出来，更达不到调节建筑市场供求关系的目标。另外，定额机制对一些大中型国有施工企业起到保护作用，在工程价格上还是存有比较大的价值利润空间。

3.3实际到位的资金和工程立项不符。现阶段建筑市场并没有彻底规范，依然存在着很多为了谋取私利可以损害集体利益的人。他们会利用在社会上的种种关系和个人手段将建筑工程项目立项和征用土地的手续办理下来，然后就将工程招商方面的信息和发包信息进行四处传播，用不道德的违法手段谋取私利。

3.4造价新缺乏时效性

在市场经济环境中，谁能及时准确的捕捉到市场价格信息谁就取得了市场竞争的优势。建筑市场也不例外，市场价格信息是工程业主与承包商取得盈利、占领市场的关键因素。在国外的建筑市场上，政府会将工程造价信息定期发布出去，供估算工作人员对相关工程进行估算参考。与此同时，社会相关的咨询公司也会将价格指数、成本指数等一些与工程造价相关的信息发布出去以便为工程项目的造价提供指导。

四、加强建筑工程造价管理的措施

4.1招投标期间的控制工作

4.1.1投资决策的工程造价控制

工程造价控制首先要认真做好市场调查和研究，内容包括国内外的市场在项目估算时期对项目的需求。还要合理的确定价格评算和基准参数，评价人员就要根据不同的情况和项目的特点结合市场分析，竞争力分析以及存在的不确定性因素，让投资者对项目对未来的效益有足够的了解、尽量减少投资风险。

4.1.2设计阶段的工程造价控制

首先要发挥好图纸审查的职能作用，这要求设计单位更细化的进行相关设计以及经济指标控制。其次，要懂得用新技术和新材料及新工艺、新设备优化工程设计，把产品的科技含量提高，和综合效益。

4.1.3招标阶段的工程造价控制策略

这个过程要本着公开、公正、公平的原则，加强对招标投资阶段法制化管理和社会监督。此外也要不断的提高与编制质量业相关的人员的素质素养与道德水平，严防压标或者低价抢标。

4.2建立科学合理的市场价格管理体系

确定工程造价及其管理目标，就是建立一个科学合理的市场经济计价模式。该模式是全国工程量计算规则的统一，并为同一项目分管中的各项项目的消耗提供一个标准。在工程招标的过程中，招标方负责提供工程建设量项目清单，承包商则依据自己的实力。在遵守竞争秩序的原则下实行自主报价，由业主进行择优选取，让工程合同发挥其效用促使报价合法化。施工过程中不符合招标合同或者招标文件的情况，需根据实况实行索赔制度，并调整支付政策，加大对建设工程项目建设的全过程有效控制与动态管理。

4.3加大审计监督力度

4.3.1建立完善的审计监督方式。加强审计监督方面的研究和探索要根据建筑工程市场的发展以及实际情况进行。首先，要加大全程跟踪监管制度的施行。全程是指整个建设工程从工程开工到工期完结，都要全方位系统的对其进行监督检查。在实施过程中，还要特别注意账目与实物的核对以及工程中对相关合同的履行情况。其次，实行账簿审查与监督有效结合。管理人员要严格控制好账簿并到施工现场收集有用的实际资料，以便进行严密监督。最后，内部审计部门的监督力度要加大。内部审计部门工作人员对工程施工进行可行性研究时要在项目立项之前执行，此外，还要参与被邀请参与投标对象的评估过程。

4.3.2审计责任务必落到实处。工程建设过程中出现单位或是个人违反相关规定的情况，都要严格按照相关规定进行惩处。认真落实责任制，将审查结果落到实处，通过有效的审计监督工作促进建筑工程的健康发展，促进建筑工程进一步实现规范化和增加其效益化。

4.3.3加强审计人员的素质培养。审计监督人员的工作素质和工作能力是决定审计监督工作开展得好坏的关键因素之一。当前审计监督人员在工作中所暴露出来的问题已经成为制约审计工作质量的一大症结所在。必须通过相关的高校教育，职业培训、奖励创新等方式手段去激励工作人员进行学习，培养具有高素质的复合型人才。