工程造价的薄弱环节及改善

彭秀彬

【摘要】在社会主义市场经济条件下，任何运行的行业都需要有利润的支撑，这势必会牵涉到造价问题，作为当前的热门产业——工程来说，其造价控制与管理更是受到人们的关注。虽然在工程造价全过程控制方面已经有二十多年、日益成熟的理论作为支撑，但是在实际工程造价控制和管理工作中，更是存在很多理论与实际相脱节的现象，而这些都制约着我国工程的整体建设与发展。因此笔者结合自身多年的工作经验，就当前的工程造价存在的薄弱环节进行了分析，并探讨了相对应的措施。

【关键词】工程造价；薄弱环节；改善措施；

一、引言

近些年我国建筑行业快速发展的同时工程造价工作带来了一个不小的挑战，如何更加有效对工程造价进行科学合理的控制与管理，以满足正在逐步提高的工程造价管理要求是当前工程造价工作的重点。作为工程造价管理人员，应该重新审视工程造价的全过程，找出其中存在的薄弱环节，让在工程中涉及到的部门和参与人员不仅关注工程的结算工作，还需要进一步加强在工程设计、招投标、决策以及施工等阶段的造价控制工作，努力改变现状，将理论与工作实践相结合，使其适应社会经济发展体制，从而真正有效提高工程造价的控制水平。

二、工程造价存在的薄弱环节

工程造价，顾名思义就是指在建设一项工程项目时，整个过程所需要花费的总费用。由此可以看出，搞好工程造价控制与管理工作，是整个建设工程项目在投资方面获得良好经济收益和社会收益的重要保障。多年来，工程造价中比较薄弱的环节主要有以下几个方面。

（一）工程项目设计阶段的造价控制工作

在工程造价的全过程控制中，设计阶段的造价控制时关键环节，直接影响到工程造价的控制效果。但是目前在设计阶段，很多工程在建设时，会出现设计人员与造价人员各司其职，即设计人员只是根据建设方的要求设计施工图纸，造价人员根据设计的图纸编制预算，在后期时施工人员也简单的按照施工图纸进行施工。虽然设计人员在优选设计方案时，也会或多或少的根据造价指标、造价指数等参数优选出设计方案，造价人员也会根据图纸对工程项目进行价值功能分析。由于功能与价值是一对矛盾的统一体，所以片面的追求价值或者是功能都会造成工程的经济效益和社会效益受到损失。因此造价人员与设计人员应该密切配合，尽量将价值与功能的比值控制为1，避免工程项目较高的造价投入和功能的扩大化，以实现对项目的功能、成本、价值等方面的最优，

（二）工程项目决策阶段的造价控制工作

在工程项目决策阶段，也往往会出现造价控制不够深入、透彻的现象。因为很多人都认为决策权在领导手中，决策时领导们应该做的事情，领导怎么规划投资，我们就应该认真服从，而这种想法会大大限制造价人员的控制效果。领导进行决策也是在搜集和分析了大量信息的技术上进行决策，因此造价部门人员应该从大量信息中挖掘有利于造价控制的科学信息，以供领导进行分析、思考，从而为领导进行决策发挥重要的参谋作用。

（三）工程项目招投标阶段的造价控制工作

招投标阶段需要做的工作很对，不仅要对投标单位的资质资料进行严格的审查，还需要考察承包单位的完工潜力以及重点确保招标、投标双方完整签署施工合同。但除了以上这些重要的工作外，对于招标文件的编制、投标单位的投标文件的审查以及签署合同时需要注意的事项等也都是关乎工程造价的关键因素。然而目前，以上工作在实行中却出现了多处问题，例如招标文件的编制。由于一些不确定因素的存在，会导致招标文件出现一些遗漏的问题。常见的如暂定项目，其在结算时会遇到调整方案、设备现场管理、材料供应等问题，另外投标单位还会容易出现两点问题：一是对施工现场的熟悉程度不够，在对现场的地材质量、材料的市场价格以及现场周边的道路交通情况等没有进行充分分析的基础上，就盲目报价;二是投标单位为了能够中标，对招标文件中出现的风险因素理解不到位，而且在投标答疑阶段没有明确提出。最后在正式签订合同时，也有部分建设人员未未完全考虑风险因素和问题，导致后期出现纷争的现象。

（四）工程项目施工阶段的造价控制工作

对于任何工程项目来说，施工阶段是全建设过程的重要环节，因为此阶段占用的工期较长，容易受到周边的自然环境、人文环境及经济条件等多方面因素的影响，结果导致施工单位、建设单位和悭吝单位在竣工结算时出现多处纠纷，因此如果不能有效处理此阶段出现的各种问题，则会影响到整个工程造价的控制效果。目前由于受到法律法规不完善的限制和多变的市场环境影响，作为业主代表的施工监理单位，在施工阶段并没有存在很强的造价控制意识，对于工程的投资问题没有建立一套健全的投资控制系统，在监理单位中，工程造价人员的职能没有真正发挥出来，形同虚设。

三、改善工程造价薄弱环节的有效措施

（一）加强设计与造价控制协调度，并建立监理制度以加强质量和投资控制

在设计阶段，造价控制人员要和设计部门通力合作，在优选设计方案中，设计人员要向造价人员明确设计意图、材料含量等，使其正确把握工程造价，避免出现片面负责技术责任或者是经济责任的现象。其次建立监理制度。目前在我国工程建设中，设计监理还不是很普遍的现象，但是设计监理的重要性定会被人们所重视。因为作为监理人员，其工作不是简单的对施工过程的勘察、对进度的控制，还需要参与到工程项目的其他方面。

（二）认真编制招标文件，严格审查投标文件

在招投标阶段，作为招标单位，在编制招标文件时，要首先准确计算清单工程量，确保招标文件和工程量清单的质量。因为招标文件和工程量清单是投标单位编制投标文件的主要依据，投标单位可以根据工程量清单进行较为准确的工程报价、竣工结算等。因此在编制招标文件时，内容全面，语言言简意赅，不要出现歧义、含糊不清的现象，尤其是关于合同条款的书写，要着重标明上方的权利与义务，避免出现竣工结算中出现不必要的麻烦。而在工程量清单上，作为造价人员，一定要摒弃“工程造价是在竣工结算进行确定，招标阶段仅仅是为了确定施工单位”的想法，要准确无误的编制工程量清单，不得出现漏项和错项。否则会由于自身的疏忽大意而给整个工程造价带来严重的后果。为了保证工程量清单和工程造价期望值的科学合理性，笔者建议可以分派两组或者三组人员各自开展工作，并将每一组的结果进行综合对比、修正，从而得出最佳合理的结果。

（三）控制施工过程，加强监理力度

作为施工单位，在控制施工过程时，首先要做好施工记录。技术人员要对施工技术进行详细的记录，尽可能将影响因素降至最少，从而为可能出现的索赔和结算提供可靠依据。其次是加强材料和设备的管理工作。在材料的采购、运输以及保管等进行控制。最后就是做好合同的交底工作，使所有参与人员明确自身的义务，杜绝造价的额外增加。加强监理力度，首先要严格审核施工方法，从经济角度控制投资；其次要尽量控制索赔事件的发生，严格控制工程造价。

结束语

在当前工程造价控制和管理工作中，存在很多理论与实际相脱节的现象，而这些都制约着我国工程的整体建设与发展。为了能够适应当前社会发展的需要，工程造价应该与时俱进不断改善工程造价的薄弱环节，才能促进整个行业的整体进步，工程造价控制水平的提高对工程的经济效益和社会效益都有着至关重要的作用。

参考文献：

[1]亚林.建设单位对工程项目进行造价控制时应注意的问题[J].中国管理信息化.2011（14）；