防汛防旱监测预警的研究与应用

王芳

摘要：近年来，防汛防旱监测预警的应用问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了防汛抗旱工作中存在的问题，并结合相关实践经验，分别从多个角度与方面就加强防汛防旱监测预警管理思路展开了研究，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。

关键词：防汛防旱；监测预警；研究；应用

1前言

作为一项实际要求较高的实践性工作，防汛防旱监测预警的特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对防汛防旱监测预警问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化该项工作的最终整体效果。

2概述

近年，我国加大防汛决策指挥信息化建设力度，逐步建成了以信息采集为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持应用系统为核心的防汛指挥系统。防汛指挥系统应用现代防汛指挥系统应用现代信息技术，实施防汛信息动态监测，能够及时采取预防与补救措施，全面提高防汛抗洪工作的有效性和可靠性，对减少洪水灾害、缓解防洪压力、保障人民生命财产安全具有重要作用。然而，当前系统在雨量或水位等达到警戒值时，虽能够发出报警声，但必须在系统打开的情况下才能实现。一旦监测系统没有及时打开，预警功能不能发挥作用，工作人员看不到报警信息，也就不能及时采取相应的措施。因此如何能够使工作人员随时随地及时得到预警信息，成为防汛监测中亟待解决的问题。

3防汛抗旱工作中存在的问题

3.1预警水平较低，基础工作不实

由于我国气象监测的技术相对落后，对于洪旱灾难的预警不足，监测数据经常不准，使得防汛抗旱工作不能及时开展，解决问题延误。在旱情动态监测方面，主要靠该地区上报的气象、水文等数据资料进行统计分析，缺乏科学的监测手段，致使准确率低，指导性差。在汛情方面，防汛预案不详细，缺少对预案的实际演练，致使汛情发生时不知道如何应对，经常出现防汛物资缺乏、防洪队伍力量小，重大汛情、灾情不上报或上报不及时现象，这些基础工作没做好，给防汛抗旱工作造成一定影响。

3.2防洪标准低，安全隐患大

在最初进行防洪准备时，防洪设施的质量标准相对较低，或是设施年久失修，渗漏、损坏严重，导致许多防洪设施质量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隐患大。

3.3麻痹思想重，责任意识不强

这种现象对于常年没有洪旱灾难的地区比较严重。对于这样地区的领导干部，因常年没有洪旱灾难的预警，对这方面的防御意识自然降低，认为该地区就应该是风调雨顺，国泰民安的状态。所以，对于防汛抗旱预案的演练也松懈，对于参加防汛抗旱工作的人员也缺乏技术培训，当洪旱灾难一旦来临，便手足无措，难以应对。

3.4社会备料问题颇多

对于防汛抗旱用物资，国家储备的物料质量较好，社会和群众供应的物料，由于各层级可能有贪污腐败的官员，导致社会备料的质量相对较差，不能满足使用要求。

3.5群防队伍组织管理不到位

随着我国城市的快速发展，人口流动量加大，对于群防队伍的人员管理停留在数量与名单上，很多名单上的人可能已奔走他乡，导致洪旱等灾害发生时，群防队伍不能马上发挥作用。

4加强防汛防旱监测预警管理的思路

4.1科学规划、做好前期建设工作

信息系统建设水平是运行管理的基础和前提，也直接决定着运行管理的效果。水管单位应做好防汛防旱信息系统建设规划工作，按规划分步骤实施。新工程尽量使用先进、成熟的技术，保证系统的可扩展性，也利于后期运行维护。对于已建成的系统，设备老旧影响到系统正常使用的，应及时进行升级改造，同时做好与其他各系统之间的对接，实现工程控制便捷化，工情信息互通、资源共享。有部分单位在防汛防旱信息系统建设时由于资金、技术限制，系统并不完善成熟；还有些信息系统由于信息技术发展迅猛，在立项时技术先进，建成后有些技术已经落后。这种情况下为了避免重复建设，应尽量以提高系统应用效率、充分发挥现有设备功能为目标，而不是盲目的更新换代，造成后期投入负担过大。

4.2健全工作机制，完善管理体制

水管单位应重视防汛防旱信息工作，加强组织领导，做好防汛防旱信息化规划工作，明确近远期工作目标。对于防汛防旱系统运行管理，应落实岗位责任制，明确分管领导、部门和直接责任人，定岗、定员、定责，系统运行管理按照统一领导、统一调度、分级管理的职责，确保总系统平台和各子系统都有人管，所有相关单位互相配合、齐心协力，杜绝人为因素对系统的影响。为应对突发事件人手不足问题，可设立AB岗或者建立运行值班制度，确保随时有专职人员在岗，维持信息系统正常、稳定运行。建立防汛防旱信息系统管理制度，制定系统运行、设备管理、保密、值班等各项规章制度，认真贯彻执行。建议将信息系统管理工作纳入水管单位考核中，提出具体工作要求，提高相关单位和人员积极性。防汛防旱信息系统的运行管理离不开后期投入，为保障系统正常运转、发挥效益，必须要有正常稳定的运行维护资金支持。资金渠道可以考虑从水利建设资金、防汛抗旱经费、维修养护经费等等中筹措，投入规模应与信息系统相匹配，做到专款专用，切实发挥系统效益。

4.3加强软硬件管理和安全管理

信息系统维护管理，关键是加强软硬件设备管理，因此，定期检查维护显得尤为重要。防汛防旱信息系统由于水利行业的特殊性，很多设备设施位于偏远地区，水管单位可建立信息网络设备定期检查维护制度，做好设备登记、编号，每周或每半月检查一次，发现问题及时处理，确保设备维持正常使用状态，检查完毕做好记录，由责任人员签名，资料存档，为今后维护工作提供长期资料。对于系统软件，加强文档和应用程序管理，及时监控系统运行情况，注意调整网络运行状态，发现系统异常，及时处理故障，认真做好记录工作。防汛防旱信息系统的安全管理工作应满足国家、行业各级监管部门关于信息安全保密的各项规定和要求，水管单位应制订安全管理制度和保密制度，明确管理员职责，严格执行操作规定。严禁随意将业务信息系统与互联网连接，联网设备必须配置防火墙、杀毒软件等必要安全设施，定期检测更新升级，增强系统防病毒、抗干扰能力；做好系统数据安全保护，定期资料备份；进行账号管理，实行严格的权限等级操作制度，开展保密培训，提高系统管理人员保密意识，增强系统安全可靠性。

4.4开展人才计划，强化队伍建设

防汛防旱信息系统管理工作需要一批兼具水利业务能力和信息技术的高素质人才，为解决信息人员缺乏和专业性不足等问题，水管单位应建立信息专业教育培训体系，加大人才培养力度制定人才计划，完善用人机制，加快高层次人才引进，对广大水利工程管理人员进行信息技术培训，建成一支稳定、技术全面的人才队伍，满足防汛防旱信息工作需要。

5结语

综上所述，加强对防汛防旱监测预警应用的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的防汛防旱监测预警过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。

参考文献：

[1]闫继军.徐泽平.陈煜.省级防汛指挥决策支持系统的建设与管理[J].中国水利水电科学研究院学报.2017（11）：60-62.

[2]丁振华.浅谈水利信息化工程建设和运行管理[J].中国水利.2017（01）：115-116.

[3]任永聪.论水库的防汛管理[J].黑龙江水利科技.2016（21）：88-89.