高校科技质量评价方法研究

罗丽华郭旭

摘要：为了高校能够对自身的科技能力进行有效的认识与改进，本文选取227所理工农医类院校应用层次分析法原理确定其科技评价指标，然后应用多元回归分析建立高校个体科技能力评价模型，进而根据评价模型对高校进行聚类分析，探寻理工农医类院校科技能力水平差异的原因。

关键词：高校科技质量评价；评价方法；研究

一、高校科技评价模型的构建

科技评价作为科研管理和绩效管理的重要工具和手段，是构建科技发展竞争环境的基础，在推动国家科技事业持续健康发展，促进科技资源优化配置方面作用重大。但近些年来，科研评价却备受诟病，处境尴尬，甚至出现了信任危机。一方面，越来越多的评价体系将科技评价结果作为重要或支撑指标;另一方面，不少批评科技评价的声音接踵而至，包括部分学者建议取消科技评价。这些问题，引起了社会公众的质疑:现行的科技评价体系是否提供了必要的创新导向?随着我国创新型国家建设步伐的不断推进，高校在国家创新体系中的地位逐步得到重视，因此科技评价对于高校科技创新能力的导向性和科技资源的有效配置尤为重要。

二、高校科技评价的界定

科技评价的基点是与评价目的相联系的。通常,科技决策需要基于预测的事前评价,科技活动控制需要基于过程的事中评价,科技活动绩效考核需要基于结果的事后评价,而科技成果价值评判则基于成果对目标的贡献。科技评价可以分别从国家(或部门、地方)角度和企业角度进行。而国家和企业推动科技活动的目标是多层次的,一般可分为着眼于长远利益和全局利益的战略性目标和针对具体问题的战术性目标。科技评价的层次取决于评价对象的主要目标。由此可见,可以用包括对象、基点、角度、层次的4维向量区分一项具体的科技评价问题的属性。由于科技评价问题属性的多样性、科技评价目标的多重性以及科技评价内容的综合性,用一种评价模式涵盖科技评价的所有因素几乎是不可能的。对具有不同属性的科技评价问题,应该有不同的评价目标、评价内容和评价标准。

三、科技评价理论与方法的体系结构

科技评价活动需要理论支持和方法支持,人们通常理解的方法是一系列的技术、工具和原则。这种理解是不全面的。完整的科技评价理论与方法体系应该由四个部分组成:一是体现科技评价活动共性的评价方法论;二是面向不同对象的评价理论基础和基本理论模型;三是各种具体的科技评价方法及应用模型;四是科技评价实施过程管理与控制的方法和规范。面向具体问题的科技评价活动,需要在科学方法论的指导下,根据问题的属性、评价的要求和条件,依据相关的理论,选择和设计合适的评价方法并加以正确的运用。科技评价的实施过程也需要管理与控制。

科技评价方法包括的内容有:科技评价研究方案设计的理论与方法;科技评价信息获取与数据处理的理论与方法;科技评价信息分析与集成的理论与方法;科技评价实施过程管理与控制的理论与方法;对科技评价结论信度与效度进行评价的理论与方法等。科技评价活动是一种系统性很强的工作,需要在科学方法论指导下,对评价方案进行系统的设计(包括对评价问题和前提条件的分析、评价目标和任务的界定、评价准则和参照系的确立、具体评价方法的选择和组合等),对评价信息和评价结论的可靠性与有效性进行客观的评估。科技评价需要对评价过程进行有效的管理和控制。完善我国的科技评价体系不应忽视过程控制规范的研究。过程控制规范主要包括:科技评价活动组织规范;科技评价方案及实施计划制定规范;科技评价实施过程中的质量控制规范;科技评价实施过程中的信息管理和沟通管理规范;科技评价结果鉴定与检验规范等。在深入研究、总结经验的基础上,国家科技主管部门应当编制面向不同类型科技评价活动的实施操作指南。科技评价的理论与方法体系还包括面向不同对象的评价基础理论和基本理论模型。这些基础理论和基本理论模型是确定科技评价准则、设计科技评价方法的依据，必须认真加以研究。

相对于基础理论和基本理论模型,人们更关心的是各种具体的科技评价方法及应用模型。科技评价使用的方法大体上可以归纳为信息获取方法、数据处理方法和评价与决策方法这三大类。进一步细分,还可分为影响与效果辨识方法、操作化设计方法、数据收集方法、数据处理方法、计量方法、分析方法、评价方法等。仅就评价方法而言,具体的模型、指标也数不胜数,其共同的基本要素包括准则、指标、尺度、权重、阂值等。这些方法既有定量分析方法,也有定性分析方法,绝大多数方法并非科技评价所专用。各种具体的评价方法只是科技评价的工具。作为一个体系,评价方法要服务于评价内容,并在合适的场合,以合理的程序加以正确运用。角度不同、对象不同、目的不同、层次不同的科技评价,其评价内容应该有所不同。一般而言，科技评价可能涉及社会、经济、技术、财务、、制度等评价维度。评价的内容通常有效果、价值、、能力、条件、可行性等。针对具有不同属性的评价问境险题，将这些评价维度、评价内容、评价方法加以正确组合，并配以合理的评价程序，才能形成完整的方法体系。

四、结语

近些年，国家在加大科技投入的同时，更加关注科技创新的质量和效益，这对科研管理特别是科技评价提出了新的要求。高校需要改革现行的科技评价和管理方式，引导和激励广大科技人员，重点突破带动技术革命、促进产业结构调整和战略性新兴产业发展的前沿科学问题和关键核心技术，从根本上扭转我国关键核心技术受制于人的局面。

本文系黑龙江省教育科学“十三五”规划科研项目研究成果之一，项目名称《应用型本科高校科技评价方法及指标体系研究》，项目编号：GBC1317134。

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作者简介：罗丽华(1979.12—），女，汉族，黑龙江人，黑龙江工商学院教师，职称：讲师，研究方向：会计学

郭旭（1983.08—），女，汉族，黑龙江人，黑龙江工商学院教师，职称：讲师，研究方向：经济学

本文系黑龙江省教育科学“十三五”规划科研项目研究成果之一，项目名称《应用型本科高校科技评价方法及指标体系研究》，项目编号：GBC1317134。