加强福利计划管控规范福利管理

张丽

国网青海省电力公司果洛供电公司

摘要：随着社会不断发展，职工福利保障所占比重逐渐增大，功能不断发展和完善。在电力企业的人力资源管理中，福利管理成为一个非常关键的环节，并形成一种全新的管理方式。本文主要对从福利管理的源头，如何加强福利计划管控，实现规范福利管理工作进行简单介绍。

关键词：福利计划管控规范

福利项目是指企业为员工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇，包括职工福利费、辞退福利、非货币福利等。笔者所在公司严格按照上级要求，将福利项目管理范围严格控制在独生子女费、丧葬补助费、抚恤费和离退休统筹外费用、食堂经费和福利机构经费、职工困难补助、探亲假路费、疗养费、医疗费等，并严格遵循“制度健全、标准管理、管理科学、核算规范”的原则进行管控。

一、管理目标描述

1.专业管理的理念

本公司福利保障管理工作坚持以科学发展观为指导，以实现可持续发展为目标，认真执行国家有关福利保障政策，严格落实国家电网公司要求，夯实基础工作、健全规章制度、依法规范管理、实现统筹协调，对福利保障费用的编制、申报、审批、执行、考核、评价、分析等工作进行集约化管理，建立健全与本溪公司发展水平相适应，依法合规、科学规范、制度健全、标准合理的福利保障体系，切实发挥福利保障作用。

2.专业管理的策略

本公司为切实做好福利保障工作，实行福利管理“五原则”：一是依法合规原则，即根据公司福利保障管理办法、属地政府相关福利保障规定，结合企业实际情况，公司制订具体实施细则，健全管控机制，规范福利保障管理，提高风险防范和管控能力。二是统一设置原则，即依据国家、属地政府和国家电网公司的相关政策、规定，公司统一设置福利项目。三是预算管理原则，一方面加强福利需求分析，做好福利计划和发放方案的编制，另一方面建立福利计划审批制度。四是过程管控原则，加强福利管理的过程管控，通过福利信息化建设，深化应用福利项目过程管控平台，实现福利项目从计划、实施、支付、监控、评估各个业务环节的过程管控。五是考核评价原则，按照同业对标指标体系中“人力资源计划完成指数”的规定，分解下达考核细则，强化福利规范管理的管控与评价。

3.管理范围和目标

（1）管理范围。福利项目管理范围：包括防暑降温费、供暖费补贴、独生子女费、丧葬补助费、抚恤费、福利机构经费、食堂经费、医疗费、职工疗养费用、职工困难补助、探亲假路费、离退休人员统筹外费用等十二个福利项目。福利计划管理范围：十二项福利项目的所有费用计划、列支渠道、发放标准的管理。

（2）管理目标。实现公司福利集约化管理的目标是为了构建科学规范、完善统一的福利管理体系，依法维护企业和员工利益，提升员工的生活质量，激励员工工作积极性，从而提高企业的竞争力，促进公司健康可持续发展。

4.福利管理流程。

（1）开展需求调研，强调以人为本。每年初，根据福利项目执行标准和控制额度，由人力资源部组织各相关部门开展年度福利项目计划的需求分析和预测，编制年度福利项目计划，经公司福利项目管理工作领导小组审议后，进行汇总上报。

（2）统筹预算管理，强调归口管理。人力资源部根据省公司下达的年度福利项目计划总额，细化分解福利项目各项指标总额，上报公司预算管理委员会审核，经批准后再会同财务资产部，将福利项目计划的各项费用统一纳入预算管理，统筹安排费用支出，人力资源部作为福利项目管理的归口管理部门，负责预算的审核、上报。同时对各职能部门上报预算人员进行专业培训，使其了解福利保障管理制度和政策，熟悉分管项目列支渠道等。

（3）规范列支渠道，强化事前控制。人力资源部根据审核过的各部门月度计划安排，整合后编制福利项目支出预算，提高了预算的准确性，对可能存在的风险从源头上实现了“可控”。

（4）设立台账管理，强化事中管控。公司统一组织开展福利保障规范管理月度报告工作，按统一标准审核，统计和综合评价各单位申报的规范管理进度，每月末各部门需要将当月福利项目实际支出，做好各类数据的统计上报，同时同步建立福利项目管理台账，全面反映福利项目费用的实际支出情况，并严格要求预算与实际支出差额不能超出正负5%范围，如有超出，会同财务、审计、使用单位进行分析调整，并指导其做好下月预算，强化执行，增强计划的刚性，如连续两个月超出，将与部门组织绩效挂钩，强化制度的刚性。通过有效管控手段，切实做到福利项目管理的实时监控，满足了日常管理的需要。

（5）做好闭环管理，强化事后督导。建立公司福利项目管理监督检查制度，实行部门自查与公司检查相结合、日常检查与定期抽查相结合的方式，监察审计部每半年、年终时进行跟踪审计，加强对各相关部门福利项目管理的监督指导工作。同时健全企业管理与职工民主管理相结合的工作制度，涉及职工福利的重要问题，严格履行民主决策程序，对于全年福利费用列支在年终会议上进行适当公开，接受监督，实行“阳光操作”。

二、主要管理做法

1.基础阶段

按照公司工作部署和相关要求，年初公司下达本年度福利计划，相关业务部门根据本年度福利计划和相关工作要求，编制具体的福利计划操作实施方案，经公司福利管理领导小组审批后执行。

2.实施阶段

在人资、监察、审计、财务监管下，福利项目管理相关业务部门执行本年福利计划的发放管理，福利费在发放的过程中，执行福利管理业务部门、财务、人资三方月对账制度，并完成福利发放情况表和月度报表。

3.评估改进阶段

按照省公司工作部署，省公司对地市公司的福利管理在计划完成偏差率和日常管理工作进行考核和评价。公司对省公司的考核进行总结，同时对全年的计划执行情况进行自我总结和分析，针对存在的问题提出整改意见和建议。

三、评估与改进

1.管理评估方法

公司福利管理工作采取相关业务部门自评估和公司总评估相结合的方式进行。通过每年召开福利会议，相关业务部门对所管福利项目的管理从制度执行、业务流程、管理手段等方面进行自评估，根据评估结果进行综合评价，针对福利计划执行过程中出现的问题及时沟通并协调解决，提出整改意见及今后改进方向。

2.存在的问题

（1）加强相关业务部门间的沟通。由于福利管理的项目多、业务实施部门多、政策性强，部门间的沟通和配合不顺畅，导致福利计划执行不到位。

（2）福利计划编制的准确性有待提高。由于对政策的了解不够深入，基础数据核查不准确等因素，造成福利计划编制值与实际值存在偏差。

3.今后的改进方向

（1）加强基础管理。一是加强基础数据的核查，确保数据的准确性；二是加强政策学习的同时，及时关注政策调整。

（2）加强沟通配合。人资部加强与相关业务部门的协同配合，进一步理顺管理界面，明晰管理职责，确保福利各项管理落到实处。

（3）推进信息化建设。加大信息化应用力度，实现福利集约化管理，切实提高工作效率和工作质量。

综上所述，福利管理对激发职工的主观能动性起到至关重要的作用。通过建立组织体系、夯实数据基础、强化过程管控等方面，形成了人资、财务和各相关业务实施部门协同高效、权责清晰的模式，切实做好福利管理工作，确保了福利管理工作按国网和省公司要求依法合规、平稳有序开展，实现了公司福利规范管理的长效机制。

参考文献

[1]喻翔宇.现代企业员工福利管理[J].中国电力教育，2007（2）：102-105

[2]唐晓蓉.当前电力企业员工福利管理问题研究[J].人力资源管理，2014（10）：77-78