市政工程施工风险管理及对策研究杨柳清

杨柳清

摘要：在城市化进程深入发展的条件下，市政工程取得了十分可观的成果，尤其是市政工程施工技术与规模方面都表现出了明显的优势。但是，在繁荣发展的背后却存在潜在的风险。所以，要想积极地促进市政工程的发展，就一定要对其施工过程予以严格的风险管理。

关键词：市政工程；施工风险；风险管理；对策

1导言

市政工程是我国基础建设的重要组成部分，由于市政工程施工涉及的因素比较多，在具体的施工中存在很多不确定因素，因此采取有效的策略应对施工风险不仅有助于提高施工方案的科学性，而且有利于制衡建筑业投资膨胀的现象，最重要的是通过风险管理可以降预防安全事故的发生，因此在经济新常态环境下，做好市政工程项目施工风险管理工作是构建和谐社会的重要内容。

2市政工程施工概述

2.1市政工程的基本特点

所谓的市政工程主要是指政府为了完善城市的功能而进行一系列基础性的建设，是城市的重要组成部分。由于是涉及人民生活点滴的基础性工程，因此市政工程的建设具有以下的特点：①工程的投资量比较大，很多都在千万以上，甚至有的投资在几亿以上，比如城市的地铁建设；②产品具有一定的固定性；③建设工程的类型繁多，工程量巨大；④工程的结构复杂且单一，而且每个工程的结构也不尽相同；⑤工程的系统性很强，往往是干、支线相互配合。

2.2影响安全管理的因素分析

随着我国城市进程的不断加快，国家在市政工程上的投入不断加大。市政工程的建设速度不断的加大，相关的管理制度也在不断的完善。但仍然还存在一些不安全的影响因素，具体有以下几点：①在市政工程的建设中，相关单位的安全和预防意识做的不到位，对施工过程的监管不力，有些工程仅仅是出于政绩的需求，对于“安全第一，预防为主”的方针落实的不好；②相关部门的监管力度不高，执行力不强。导致虽然在工程的建设中有相关的安全管理制度，但在实际的操作中却没有得到认真的执行；③当前市场上对市政工程的规范度不高，使得一些规范的制定还不到位，一些单位没有严格的按照规定来施工，影响到了管理的水平。

3市政工程施工的风险管理的基本现状

3.1施工水平较低，安全责任制没有落实到位

有些市政工程，施工单位在设置安全生产时不够科学，未能够签订相应的责任合同，并对其进行控制，导致合同中存在着严重的漏签和错签的问题，影响到后期企业内部安全生产工作的具体落实，并且，市政工程在实际施工中，不文明施工现象屡见不鲜，未能够正确的使用施工设备，导致施工过程中存在的问题较多，严重影响到了市政工程的周边环境。而发生这些问题后，施工单位未能够从自身出发，寻找解决问题的方式，更多的注重经济效益，放任不文明施工，导致市政施工水平有所降低，各类安全事故的发生率也在不断提高。

3.2安全素质有待提高

在当前的市政施工过程中，有很多的施工人员的安全意识不高，没有认识到安全工作的重要性。另外，很多的安全管理人员对工程的安全性重视度也不高，并且缺乏相应的理论知识和实践的调研。同时现场的施工人员大都是文化水平不高的从业人员，安全素质本身就有待提高，而且他们的知识系统和工作习惯还不能很好的适用市政工程的需要，普遍的缺乏安全知识和技术的培训。甚至在现场的施工过程中，有些人员开到安全隐患也视而不见，严重的缺乏抵制违反规程的能力，而且相关单位的用工机制也存在不足。

3.3市场缺乏规范化

虽然市政工程的发展已经有了一段时间，但还没有形成一个完善的市场规范化的操作流程。国家对于市政工程的市场秩序缺乏有效的规章制度和具体的措施、办法。一些部门的官员本位思想严重，对安全管理的的制度缺乏正确的认识，有时仅仅只是应对上级领导的检查，而没有真正的做好安全的管理工作。

4完善市政工程施工风险管理的具体对策

4.1增加投资比重

在市政工程的筹建活动当中，筹资风险管理的作用十分重要，所有的市政企业，其风险管理都需要符合经济发展的规律，并且根据法律法规来开展风险控制管理工作。而为了降低市政工程施工的风险，就需要根据相关行业标准来开展工程施工管理工作。保证市政单位筹资的规模同其自身运营生产的状况相吻合，并且根据财务成本的评估来合理地选择筹资金额，同时，为了节省筹资成本并规避风险，需要对经济环境发展的趋势进行正确预测，并且合理地选择投资时机，保证获取最大利益。其中，所有的筹资活动实施都应该考虑到企业的内外部环境，并且更好地确定筹资的方案。

4.2合理使用资金

市政工程资金使用的合理性同风险评估具有密切联系，必须要对资金使用中风险产生原因予以明确才能够正确评价风险投资。然而，各施工工序在施工之前的资金投入需要制定出详细的风险策略，并且根据具体的原则来开展，同时，风险的测评以及投资回收等也应该根据具体的计划来进行。各市政工程在使用资金的过程当中，一定要充分考虑个人的具体情况，不应进行盲目的使用。与此同时，在其自身的发展过程中，一定要对发展的规律进行及时地总结，保证财务风险防控工作的质量。在此基础上，为了更好地规避投资风险，需要选择出不同投资的主体，进而更好地对财务风险类型进行分类。

4.3强化风险质量管理

市政工程的项目部门需要按照工程的安全施工原则，正确地树立工程的施工思想，并且积极地构建工程质量安全管理体系，根据具体的制度内容来合理地安排建筑工程的质量与监督管理工作。应根据施工合同的具体要求来开展工程的施工，进而有效地提高工程的质量。对于工程关键部位与工序，需要加强质量检查力度，特别是桥梁或者是隧道基坑等的施工技术，一定要保证组织方案的科学合理性，还应该积极地开展会审工作。

4.4规避抢工期风险控制

在市政工程实际施工的过程中，抢工期的问题十分严重。因为政府对于城市建设的施工要求比较高，所以，施工队伍会为了追赶工期而严重影响施工的质量，而且也无法实现施工的安全性与文明性，必然会出现施工风险。所以，在进行市政工程施工建设的过程中，不仅要确保施工顺利开展，同时还应该全面保护环境质量，坚决不允许为了工程施工而破坏环境。政府机构需要根据城市建设过程中存在的风险创建具有针对性的应对措施，并且设置专业机构予以深入研究，进而有效地化解因为分线而造成的损害。

结束语

市政工程是一个系统性的工程，需要对系统的各个部分齐抓共管。强化监管，落实安全生产责任制，及时的排查施工中出现的问题。构建一个市政工程施工的安全生产长效的机制，选择正确的管理方式，提升市政工程的施工安全，有效确保市政工程的施工安全。

参考文献

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