新时代关于加强国有企业依法治企的若干思考

吕金华

摘要：随着市场经济的发展和依法治国战略的实施，法律在企业管理中发挥着越来越重要的作用。目前，窑街煤电在推进企业深化改革和脱困发展的发展过程中，依法治企越来越成为我们企业持续、健康、和谐发展的重要因素，依法治企的意义越来越重要，作用越来越凸显，我们必须依靠法律手段来维护企业利益，规范和加强企业经营管理，为企业发展创造良好发展环境。

关键词：国有企业依法治企思考

党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。从窑街煤电集团公司当前发展形势和需要来看，正处在深化改革和安全管理的重要时期，同时也处于维护企业和谐稳定和脱困发展的关键时期，坚持依法治企对我们窑街煤电集团公司的发展具有十分重要的意义。

一、依法治企的重要意义

（一）依法治企是国有企业适应经济环境的内在需要。面对新常态，国有企业需要处理的法律事务将日益增多。作为窑街煤电集团在当前经济下行的大环境下，要牢牢抓住依法治企，集团公司供应公司在物资采购、运销公司产品销售以及物资顶抹、防范资金风险、劳动用工、产品交易等过程中要遵守法律法规要求，合理有效规避法律风险，减少企业经济损失。

（二）依法治企是国有企业持续健康发展的根本途径。当前，我国的国有企业正处于一个新的发展阶段，呈现出许多新的特点。作为窑街煤电集团公司要结合连海地区地域特点和人文思想观点，以及集团公司的历史发展背景，有针对性和实效性的结合实际，通过法律手段解决企业在发展过程中遇到的维护和谐维稳、处理经济纠纷和劳资纠纷以及各类资产处置等方面影响企业持续健康发展的难题。

（三）依法治企是国有企业深化内部改革的有力支撑。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业面临的法律环境不断变化。特别是在当前企业推进供给侧结构性改革，窑街煤电集团公司在依法实施獐儿沟煤矿、长山子煤矿去产能以及天祝煤业公司祁连山生态环境整治整改过程中面临需要解决一些历史遗留问题、资产处置问题、劳资纠纷问题、人员安置问题、“三项制度”改革、薪酬分配、维护矿区和谐稳定等方面都需要依照法律手段合法合规妥善解决。

（四）依法治企是国有企业提升管理水平的关键所在。窑街煤电集团公司要进一步规范企业财务经营管理、招投标管理、劳动用工管理以及产品销售合同管理签订，化解市场风险，才能营造健康有序的发展环境，为企业提升管理水平奠定基础。同时，企业需要建立健全法律风险防范机制、制定风险防控应对预案，加快提升法律风险防范能力，将依法治企落实到企业生产经营管理各个方面，运用法律武器维护企业合法权益，保证和促进企业健康发展。

二、依法治企中存在的问题

（一）在思想认识方面，还存在着基层单位依法治企的宣传教育还不够深入，法律“六进”工作开展不够扎实，特别是基层一线个别干部职工依法治企思想认识还不到位，基层劳动用工不规范的案例较多，法律知识学习不到位。特别是个别党员干部法治观念和法治意识不强，定位不准，落实不力，没有将依法治贯穿于企业安全生产经营全过程；还存在着合同管理不严不细、债权债务清收难度大以及劳动纠纷等行为。

（二）在监督考核方面，还存在依法治企责任追究不到位，管理监督失之于松、失之于软，考核体系不够完善，与公司年度业绩考核挂钩不够紧密，职工群众监督作用发挥得不够充分，法律风险源头防控和过程监督制度不够完善，还需进一步畅通意见建议和反馈渠道，对依法治企的监督检查和制度建设还需要进一步加强。

（三）在队伍建设方面，还存在企业管理人员在岗位技能和业务水平上还不够适应依法治企新形势、新要求和新任务的需要。特别是集团公司个别二级单位对法律人才队伍建设重视程度不够，企业法律人才比较缺乏，法律机构建设不够完善，兼职现象比较普遍，缺乏专职熟悉法律法规的人才，依法治企工作任务仍有差距。

三、推进国有企业依法治企的措施和建议

（一）注重普法教育，营造浓厚法治氛围。结合集团公司“七五”普法规划，通过开展“法律六进”“学法十分钟”“法治天地”以及法治培训班等活动，充分利用窑街煤电内部有线电视、内部网站、“图说窑煤”微信公众平台等载体，采取“网上网下”相结合的方式，重点强化各级党员干部和职工群众对《宪法》、新《公司法》《安全生产法》《劳动法》《合同法》《环保法》等法律的学习领会，积极宣传与本单位密切相关的法律法规，引导广大职工群众“尊法、学法、守法、用法”，增强法治自觉，形成全员学法、懂法、守法的良好局面。

（二）强化组织领导，提供坚强政治保障。要坚持把依法治企作为加强管理的有效抓手，把依法治企作为企业管理“一把手”工程，强化组织领导，建立完善机构设置，层层靠实责任，层层明确任务，切实建立以企业或单位主要负责人为主的横向到边纵向到底的法治保障体系，特别是各子分公司要配齐配全学法懂法专业人才，提高运用法治思维和法治方式破解企业当前在深化改革、提质增效、安全生产、化解风险、维护稳定的能力，切实为依法治企提供坚强法治保障。

（三）加强考核管理，促进健康良性发展。要把法治宣传教育作为企业日常学习的重要内容之一，纳入年度党群工作一体化和社会治安综合治理目标责任书严格考核。集团公司法律管理部门要定期了解各单位法治学习宣传进展情况，每半年专门检查一次普法宣传工作，做到“季度有检查、半年有考评、全年有总结”，特别是在债权单位的债权清收过程中，要与年度工作业绩考核挂钩，与单位班子成员年度履职薪酬情况挂钩，切实形成一套严格健全完备的法治考核管理体系，促进企业法治建设良性健康发展。

（四）突出机制创新，丰富依法治企内容。要把突出机制创新作为企业依法治企的突破口和着力点，通过建立集团公司部门之间和集团公司与各子分公司之间法律事务协调互通机制和重要事项决策法律风险评估制度；确定律师事务合作制度，聘用企业法律顾问，定期分析研判法律风险和制定应对策略；作为窑街煤电集团公司要建立与兰州市、红古区等地方执法部门联席会议制度，定期协调解决影响和制约企业发展的困难；建立全员法律学习宣传制度，提升全员法治意识，切实推进企业法制化建设进程。