企业招投标制度中存在的问题与对策探讨

孟锐

引言

近年来，我国以加快完善招投标各项制度为重点，以招标代理机构资质取消后信息登记和信用评价为抓手，深入开展全国企业招投标"双随机"专项检查，严肃惩处企业各领域招投标活动中违法违规行为，不断提高我国招投标监管服务水平确保我省招投标市场健康有序发展。

1企业实施招投标管理的意义

我国自20世纪90年代开始试点招投标制度，尤其自1999年《招标投标法》颁布以来，招投标行业取得了突飞猛进的发展。时至今日，法律与政策规制日益健全，招投标制度在构建我国社会主义市场经济体制中发挥了重要作用。当前，随着法律体系日趋成熟，所需规制和调整的实体性内容逐渐增多，而《招标投标法》作为程序法，仅依靠其程序性调整能力已突显乏力。当前，招投标行业尤其是在行政监管方面已暴露出了若干问题，包括：市场主体交易活力不足、监管便利化趋势增强、法律与政策规制设计日趋复杂等。自2013年以来，供给侧结构性改革成为我国经济工作发展的主线，招投标行业发展所暴露出的问题在一定程度上与新时代改革要求不相适应。明确行业改革方向与原则，解决行业面临的问题，有序推进行业改革，已显得十分紧迫。招投标行业改革将成为我国全面深化总体改革的重要组成部分。

首先可以塑造企业的形象。目前我国很多企业都出现了贪污腐败现象、在企业物资采购管理中，也存在这些问题，导致群众对企业没有太多好感。因此，对企业采购招投标体系的监理，可以有效实现企业透明化运作，同时在预防企业在管理过程中存在的漏洞，有利于企业长远发展；其次就是对社会主义市场要求的响应。我国市场经济在不断发展与进步，各个企业都将管理重点放在了提升自身经济效益上，在市场经济中，企业属于重要一部分，岁企业物资采购制度进行构建是必须的。企业中的物资采购对其发展有着重要的影响，对物资采购实施招投标管理能够提升企业管理力度，另外还可以促进企业经济建设发展，体现企业对社会主义制度的响应。

2企业招投标制度中存在的问题

2.1评标系统缺乏规范性

随着社会经济建设水平的不断提升，市场资源的扩大必然引起大量的资金流动，很多企业为了最大限度地获取利润，会在评标环节做文章，使得招投标流程流于形式。第一、缺乏规范的评标体系，导致"明招暗定"、"串标"现象频出，如此，就会导致市场出现混乱，主张某些企业进行违规操作的不良风气；第二、以为评标体系的不合理，导致无法准确评估建筑技术和市场价格，导致判断失准，影响造价运算体系的准确性。

2.2竞标行为不成熟

就竞标层面进行分析，依然存在很多有待完善的地方，其中，对于竞标行为不成熟的问题显得尤为突出，一些存在投机心理的承包商，为了可以增大中标几率，直接忽略市场带来的风险，采用压低价格的方式达到竞标成功的目的，这样，在具体施工环节过程中，就会出现大量问题，因为降低价格必然会导致预算随之降低，如此，就无法保证工程的整体施工质量，在施工中使用不合格的建设材料，甚至偷工减料，甚至出现安全事故，严重威胁人们的生命财产安全。

2.3评标定标不科学

对于招投标而言，科学合理、公开投标的评标定标系统十分关键，也是整个招投标的核心环节。近年来，随着建筑行业招投标的应用日渐广泛，我国的建筑行业招投标制度已经形成了自行的行为模式。但是很多企业的招投标评标定标过程中，仍存在过分依赖工程报价的问题，导致评标存在较大的片面性，给后期的工程建设造成了巨大的影响。相关的法律法规不完善当前，由于缺少对应的法律法规的约束，导致很多企业的招投标过程中都出现了不规范行为，违背了招投标公开、公正和公平的原则，很多有竞争实力的企业无法取得应有的中标资格，给企业的后期建设和施工带来了巨大的影像，也不利于整个建筑行业市场经济的发展。

3企业招投标制度优化措施

3.1保证工程量清单编制精准度

投标者要按照招标文件科学展开工程量清单编制工作，并要进行报价，要对工程总成本以及所获取利润等展开分析，以对项目实施有效性以及可行性进行保证，确保可以按照公平公正的原则，保证整体流程系统合理地进行。同时要根据工程量清单内容，合理展开工程项目划分，且要对整体市场中存在的各项影响因素进行综合考量，要通过科学展开配置优化的方式，完成相关决策制定工作，以对工程风险形成合理控制。

3.2保证招投标制度落实质量

保证招投标制度落实质量，需要从以下几方面进行：（1）政府管理部门要对现行招投标管理模式以及相关制度进行完善，要对现行制度所存在的问题与缺陷进行及时纠正，并要进一步提升对招投标工作以及工作部门的关注程度，要培养出更多专业化的人才，以从源头起对招投标过程可能出现的风险展开有效管控；（2）要对各项制度落实质量进行强化，要严格按照各项标准规定，科学展开各项工作；（3）要对招标范围进行确定，要严格按照相应要求规范展开一系列操作。

3.3强化法规体系建设

首先，企业可以对《招投标法》进行宣传，以便实现对企业物资采购招标体系制度的深化管理。这样的方式不仅能够使企业员工思想统一，还可以实现对物资采购招投标的规范化、科学化管理。企业在进行物资采购招投标制度宣扬之后，还需要积极执行相关法律制度。这样能够有效规避一些违法乱纪行为对企业经济发展形成的危害，同时还可以保障招投标体系制度在企业物资采购工作中的应用，同时对规范物资采购招投标应用环境有着一定的促进作用；其次，建立完善的规章制度体系。企业可以根据招投标过程中存在的问题，进行措施制定。在制定措施的过程中，要保障管理制度的可操作性，同时对制度加强管理。构建完善的物资采购招投标管理制度，保障其制度能够有效实施，充分避免不良事故的发生。

3.4提升综合服务监管水平的需要

招投标作为政府监管重要领域，在"放管服"改革中将发挥积极作用。针对非政府投资项目，招投标改革应进一步探索如何释放监管权限。对于政府投资项目，应找准重点与关键，着力变革监管方式方法。结合政府职能转变，梳理定位监管原则与方向。建立招投标交易大数据系统，利用"互联网+"构建招投标数据与交易平台，实现在线监管，一站式全流程服务。深入推进电子招投标制度，进一步将交易与监管服务有机结合。

结束语

招投标已经成为企业选择建筑施工单位的重要方式之一，它通过公开、公正、透明的方式，帮助企业业务选择了信誉佳、施工质量高的建筑企业。但是在实际的招投标工作开展过程中，仍存在诸多管理问题，导致被一些不法分子钻了空子。因此，研究分析企业招投标存在的问题及对策具有重要的现实意义。

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