规范化视角下的婚姻登记档案管理

马华丽

郓城县民政局婚姻登记处山东郓城274700

［摘要］近年来，婚姻登记档案在赋予传统功能外，又与婚姻当事人购房、出国等需求等取证联系日益增多。这就要求婚姻登记机关科学规范做好结婚登记办理、婚姻撤销、离婚登记、婚姻登记证补发等工作。文章认为，婚姻登记档案作为具有公信力的凭证记录实施科学化、规范化管理有着十分重要的意义，能够更好地服务于民生。

［关键词］婚姻登记档案；规范化；科学化

近年来随着婚姻当事人购房、出国等需求日益增多，婚姻登记档案利用率的逐渐提高，这就要求婚姻登记机关科学规范做好结婚登记办理、婚姻撤销、离婚登记、婚姻登记证补发等工作。文章认为，婚姻登记档案作为具有公信力的凭证记录实施科学化、规范化管理有着十分重要的意义，能够更好地服务于民生。

一、遵规守纪，依法办事

《婚姻登记档案管理办法》对婚姻登记档案管理作出了法律化、制度性的规定，标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。让婚姻登记档案管理人员掌握《办法》，强化他们的科学管理意识和依法利用意识；及时组织婚姻登记档案管理人员认真学习《办法》，逐条领会要求，掌握技术规范，重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用；各级档案行政管理部门和民政部门要根据《办法》的要求结合本地实际，制定切实可行的实施细则，加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责；各级档案行政管理部门要加大执法力度，不定期开展专题执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性，特别是对婚姻登记档案的利用必须严格按照《办法》第十五条的七项规定执行，确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。

二、勇于担当，强化领导

婚姻登记档案是登记机关在当事人进行结婚登记、离婚登记等过程中形成的具有重要凭证作用的工作记录，内容繁多，是具有非常重要的现实凭证价值和历史凭证价值的资料。婚姻登记机关的重要任务和职责之一，便是对这类档案进行收集、整理、保管和提供利用。民政部门、档案管理部门应当加强对婚姻登记档案管理工作的协商与沟通，不断地提高认识，将该项工作纳入重要议事日程，加强组织领导，及时解决档案管理工作中存在的困难与问题，健全档案室设备，做好防火、防盗、防潮等措施的硬件建设，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室和登记处齐抓共管的工作格局，形成规范化建设的良好氛围。

三、建章立制，有章可循

婚姻档案管理制度的建立与完善是婚姻登记档案管理工作步入规范化建设的必然要求，是婚姻当事人的登记信息得到有效保护的重要保证。面对信息量庞大的婚姻登记档案，如果没有制度约束与办法的指引，工作人员就会无章可循，工作就会无从开展。同时，婚姻登记档案也不同于一般档案，除了具有其他档案特点外，还具有自身独特属性，例如：法定性、更加严密的保密性等。因此，婚姻登记机关应当根据《婚姻登记法》等一系列法律法规，结合本单位工作实际，建立健全婚姻登记印章、证书、档案及数据等事项的管理制度，如《婚姻登记档案管理员职责》《保密工作制度》《婚姻登记档案查阅制度》《应急预案》等，使各项工作、流程均能按照统一的规章制度进行，确保依法行政、程序合法，从而保证档案信息的保密性，使登记人合法权益得到有效保护。

四、普及信息技术，提升管理水平

《婚姻登记档案管理办法》规定，婚姻登记档案保管期限为一百年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。漫长的保管期限，档案形成过程的动态性等特点，以及群众对登记档案信息利用率日益提高的需求，均需要婚姻登记档案管理从传统的书面档案转向电子档案管理。将现代科学信息技术积极应用到婚姻登记档案中，加强档案管理信息化建设，不仅能够使婚姻登记机构、司法机构、公安机关等相关部门及时获取相关的档案信息，防止并且减少一些婚姻方面违法现象的出现，而且能够做到更加准确、高效地获取所需的各类信息，极大地提高工作效率。在婚姻档案管理信息化进程中，同时需要密切注意网络管理的安全性、隐私性等问题，以确保公民的婚姻自由和个人隐私得到充分保护。

五、强化业务学习，提升专业素养

婚姻登记档案管理人员的素质对于婚姻档案管理工作成效起着非常重要的作用。做好管理人员的业务学习，提高档案人员专业素养和水平，能够加速档案工作的开展，因此，具体主管部门应当将婚姻登记档案管理人员的培训与教育，摆在至关重要的位置。对于其业务能力的提高，可以采取多种方式进行，如采取定期组织全体登记员集中学习和自学相结合，通过业务知识、案例分析、互相探讨等形式开展学习，鼓励登记员参加自考、函授等教育学习，不断提高自身素质，加强计算机技能培训，提升计算机操作技能。除了提升工作人员的专业技能，由于婚姻登记档案信息涉及当事人的各项隐私，因此档案管理人员职业素养的提升同样至关重要，民政部门应当注意提高工作人员的职业道德素养，保护好婚姻当事人的各项利益。

综上所述，婚姻登记机关档案管理部门要顺应时代发展要求，要认真学习婚姻法、婚姻登记档案管理办法，建立健全婚姻登记档案目标管理责任制度，明确婚姻登记档案工作目标与标准，从德能勤绩等方面考核管理人员的工作表现与工作实绩，保持饱满的工作热情，确保婚姻登记档案管理科学化、规范化，从而更好地服务于人民群众。

参考文献

［1］姜雪,李昕岑,巩春兰.我国档案管理人员职业现状与继续教育［J］.继续教育,2013(1).