项目投资成本控制管理探究

吴万松

【摘要】建设项目工程投资成本控制是始至终贯穿于整个工程项目运作的系统而复杂的工作，项目成本控制效果的好坏将直接关系到项目的经济效益。本文将从投资估算编制、成本管理存在的问题、如何进行成本管理等方面对项目投资成本控制管理进行分析和探讨。

【关键词】项目投资；成本管理

一、前言

建设项目投资成本控制就是在投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、施工阶段、竣工阶段、生产运营阶段，使建设项目投资控制在投资计划内，以保证建设项目在决策阶段确定的投资计划管理目标的实现。投资控制的基本内容是建立健全投资管理和控制体系，在项目建设的各个阶段，通过优化建设方案、工程设计方案、融资方案、资源配置和施工方案，采取科学方法和有效的措施随时纠正建设项目实施过程出现的偏差，将建设项目投资控制在审定的投资计划限额目标内、确保建设项目的质量、工期、投资控制按照既定目标实现，使建设项目获得预期的投资效益和社会效益。

二、投资估算的编制

投资估算作为设计前期编制的重要内容，其编制的主要依据还不可能十分具体，有别于编制概预算时那么细致，在密切结合设计方案的具体情况和条件的同时，对于投资估算的各项指标应当尽可能做到切合实际，达到应有的准确性。显然，投资估算编制要在早期尽可能地做到准确，其编制离不开相应的编制原则：

（一）实事求是原则。投资估算的编制必须从工程项目实际出发，对工程前期情况进行深入调查研究，以获得工程项目的第一手资料，客观地反映该工程项目的投资情况，不弄虚作假。

（二）采取最优化原则。在方案选取方面应当择优选取投资方案，从而形成有利于资源最优配置和效益达到最高的经济运作机制；

（三）采取高效、准确原则。在工程项目施工全过程中应当充分注意资料、信息的收集和积累，以便高效快捷地按要求拿出投资估算结果，并达到应有的准确性。

三、项目投资成本控制管理存在的问题

（一）对项目投资决策阶段工程造价管理不够重视

决策阶段是造价控制的重点环节，投资决策是产生工程造价的源头，该阶段耗资约占总投资额的0.5％~3％，但是对项目工程造价的影响却非常之大，可以控制工程造价大约30%~45%的费用，是进行工程造价控制的关键阶段。

我国目前工程造价全过程管理体系尚不健全，形成了一种轻决策重实施、先建设后算账的状况。长期以来项目建设前期缺乏确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成项目的工程造价进行估算。若项目一开始就存在决策失误，在经济上不合理，全过程造价管理无异于空中楼阁。事实上，前期投资估算的偏差是造成投资效益低下，“三超”现象屡禁不止的真正根源。

（二）对可行性研究要求不高

部分建设单位为能使项目顺利通过上级的审批，把可行性研究变成了可批性研究，在编制可行性报告时流于形式，缺乏科学论证，实质内容少，虚报投资，甚至随意压低投资估算额，夸大经济效益，工程初始就使项目投资失控。投资项目成为争取拨款的“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性，使项目造价规模难以控制。

（三）人为因素造成投资估算不真实

可行性研究阶段由于部分相关单位缺乏数据信息，或技术人员数量不够、质量不高、信息不灵，无法进行可靠的市场预测分析，使得生产规模的确定缺乏足够的依据。另外，在实际工作中许多投资项目因时间紧迫，基础资料不落实就急于开展，没有进行深入细致的前期准备工作，项目的投资预测不充分，资金筹措和各种外部协作条件凭经验假定，盲目地编制可行性研究报告和投资估算，使得方案选择缺乏科学性、投资估算缺乏准确性、造价控制总目标模糊，致使项目的技术先进性、经济合理性、实施可行性等无法得到有力保障。

四、项目投资成本控制管理措施

（一）强化项目投资的管理，降低资本成本

企业投资、生产运营的资金有外借和自有资本金之分，但在资产负债表上资本的具体体现就是存货等流动资产和长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等长期资产。所有的这些资产都是为生产经营做的准备，都是有成本的，企业必须创造超出成本的价值才有自身存在、发展的可能。而成本越大所要求必须创造的价值越大；成本减少，所要求必须创造的价值也会降低。在企业占用的资本中，固定资产是企业生产经营的根本，在资本中所占比重最大，因而，企业要转变观念，强化项目投资的管理，降低资本成本。

（二）将项目投资管理纳入科学的范畴

传统管理项目投资的意识及传统的项目投资控制管理手段已经落后，越来越不能满足需求。信息化时代的来临，也对传统的项目投资管理手段提出了挑战。我们必须先了解项目投资管理的内容和项目投资控制的需求效果，结合目前面临的问题，进行对策研究，才能真正解决问题。

项目投资管理必须实行集中统一指挥，进行全过程控制。组织协作是项目成功的保证。要根据自己丰富的经验，借鉴先进的管理方法：比如应用于工程项目管理的网络计划方法等，探索出适合自己的科学的管理方法，对项目投资管理进行优化。甚至，可以引进先进的专业项目投资管理人才，加大对项目投资的科学管理。

（三）强化项目投资管理分阶段进行

（1）深化项目可行性研究等前期管理工作，做好项目决策阶段的投资控制。项目的可行性研究非常重要，认识和把握企业投资项目的战略性投资价值比技术性评价所得到的效益指标更加重要。项目投资需要反复多次论证，倾听和吸收各方意见。公司的项目投资管理机构要将经济增加值最大化作为做出各种决策的唯一准则，权衡投资项目的收益和风险，分析影响投资决策的因素，注重做强主业，调整优化结构，有效配置资源。

（2）根据项目投资管理的需要，建立项目预算评审制度，优化设计方案是控制工程投资的有效方法。从资料分析得出，工程设计阶段对工程造价的影响程度可达80%左右。项目投资的实施方案设计既要准确反映项目投资决策的内容和思路，又要指导项目投资的具体操作，它对项目投资的周期、成本支出以及经济效益，起到决定性的作用。

（3）开展项目绩效评价，加强集团公司的监督控制力度。针对目前建设项目投资失控，损失浪费的普遍现象，集团公司要运用专业评审手段，适时开展绩效评价，对已完成项目投资进行后评价，对投资周期长的项目可实行阶段性绩效评价。项目绩效评价主要包括：对项目可行性研究论证、决策、实施和运行情况进行全面的比较、总结和分析。对于后评价结果要进行认真分析，第一，贴近项目实际，挖掘和总结改进项目管理的有效措施。第二，与业绩考核挂钩，减少和杜绝违法、违规行为的发生。这样才能促进先进经验的推广，达到长期降低投资成本的目的。

五、结束语

项目投资成本的管理和控制涉及到方方面面，是全过程、全方位的控制。战略规划、投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段缺一不可；从集团公司到具体项目投资实施主体每个级别，每个相关部门都要主动进行管理和控制。如果能将工程项目投资成本控制工作做好，将会为投资方节省大量资金，为项目的效益做出巨大贡献。

【参考文献】

[1]李岩,决策阶段投资估算的策略与方法探讨[J],山西建筑,2012(03).

[2]张同辉,建设工程项目投资管理浅析[J],广船科技,2008(03).