全面做好基层计生的探索与研究

陈红云

作为一名基层计生专业技术人员，围绕如何全面做好基层计生工作，进行了以下的探索和研究：

一、以建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为核心，着力解决计划外怀孕问题。一是加大宣传力度，进一步增强广大群众的法制水平、人口意识和生育观念。二是明确重点，强化措施，狠抓计划外怀孕流、引产工作。以组织育龄妇女进站健康查体为突破口，对计划外怀孕的底子进行摸底排查，托清非法怀孕底子。组织力量，以思想教育为主，督促、引导计划外怀孕育龄妇女主动到医院流、引产。同时，各工作区成立了计划生育服务小组，为流、引产育龄妇女搞好服务。各村都设立了举报箱，发动群众检举揭发。在做好计划外怀孕流、引产工作的同时，对出生人口瞒报、漏报，节育措施落实，外出躲藏，社会抚养费的征收等进行集中清理、解决。三是明确责任，严格执行奖惩政策。镇党委、政府分别与工作区总支书记、主任，计生工一把手亲自抓、负总责，进一步形成齐抓共管的合力。四是加强基层基础工作。实行工作重心下移和强根固本战略，大力推行计划生育村民自治，重点加强班子、队伍、阵地、制度四项建设。五是坚持依法行政，切实把各级干部和管理、服务行为和广大群众的生育行为统一到国家法律法规上来，把计划生育管理和服务全面纳入法制化轨道。

二、开展“亲情服务”暖民心活动，受到育龄群众的一致好评。对计生困难户在承包土地、发展庭院经济、子女学习一技之长等方面给予政策帮扶和社会帮助；并大力开展科技帮扶，帮困难户开发特色的种植和养殖，促进育龄群众的家庭经济收入增长。工作人员实行帮包制度，对于个人帮包的困难计生户提供劳动、健康、安全等合法权益保障的同时，做好计生避孕药具的发放、新型计划生育政策的宣传教育。在活动中，他们有针对性的开展普法宣传教育，发放各类普法资料，增强了辖区内居民和流动人口的法律意识和自我保护意识。在“亲情服务”活动中，他们深入到孤寡老人、残疾人和弱势人员家中，进行上门慰问并送去米、面、油等生活必需品，让他们感受到了社会的温暖。还开展了关爱母亲，促进女性生殖健康；关爱新婚夫妇，提高人口出生质量；关爱女孩，改善出生人口性别比构成等一系列活动。并充分发挥人口学校的作用，对育龄人群分类、分期进行指导培训。

三、开展“面对面、心贴心”服务，有效地提升了药具服务工作整体水平。在各村（居）生殖健康服务室统一设立了避孕药具专柜。通过举办生殖保健讲座、咨询等广泛宣传避孕节育和避孕药具知识，不断提高群众生殖健康水平。突出抓好药具管理员考试培训工作，实行持证上岗。药管员坚持免费送药随访制度，做到对问题早发现、早处理。街道避孕节育措施率达95%以上，药具发放服务群众满意率达99%。从提高思想认识入手，实现药具管理机构建设标准。街道上下统一思想，牢固树立全面、协调、可持续发展观，不断提高对新时期药具工作的认识，坚持做到“三个到位、三个保障”，夯实药具规范化管理化建设基础。从特色载体入手，实现药具优质服务人性化。药具是满足群众生育文化生活的载体，是提高群众生殖健康水平的重要工具。牢固树立药具是公共服务产品的理念，不断提高优质服务水平，改进服务方式，拓展服务领域。从提供四项服务入手，完善药具发放渠道多元化。开展人性化服务。畅通企业免费药具服务与管理的渠道，采用了免费药具开放式管理与服务模式，通过领、送结合，扩大服务范围和覆盖面。实现药具规范化。街道药具站建立起以购调存、报表信息系统为依托，集信息采集、网上传输、育龄妇女基础信息为一体的综合管理服务系统。提高流动人口避孕覆盖率。提高流动人口使用避孕的覆盖率，确保流动人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务”的管理机制。使流动人口都能知情选择，选用适合自己的避孕药具。

四、关注流动人口的生存、生活、生育状况，帮助流动人口解决实际困难，切实维护他们实行计划生育的合法权益。向流动人口宣传人口和计划生育政策法规和保健知识。设立咨询服务点，发放宣传册、宣传单1万余份，运用多种宣传阵地和教育手段，多渠道、多领域，全方位的对流动人口农民进行了宣传教育。深入到流动人口家庭进行调查摸底，掌握他们对生殖建康的需求。开展“六上门”服务：送法律上门，为他们提供政策咨询、维权服务；送宣传品上门，进行宣传教育服务；送健康上门，提供生殖健康服务；送药具上门，开展避孕节育服务；送优生知识上门，开展优生优育服务；送温暖上门，开展贫困救助服务。组织召开了一次“外出经商、务工优秀人才茶话会”和10余次流动人口座谈会，及时了解了流动人口的思想动态，并主动上门免费为他们办理《婚育证明》50多个，受到了他们的一致好评。为流动人口提供免费计划生育技术服务。一是相关部门积极参与专项行动送温暖；二是提供计划生育免费技术服务。技术服务站均设立温馨的免费技术服务宣传牌，让前来接受免费服务的育龄流动人口农民感觉到亲切、轻松、身心愉快。并给流动人口中的已婚育龄妇女发放了免费技术服务体检单，持单可享受一次免费的技术服务，为流动人口免费提供计划生育技术服务300多人次。

五、“三个保证”提高计生工作水平。一是统计求实保质量。全面掌握计划生育人群的结婚、怀孕、生育、节育和流动等多方面详细信息，及时上报、录入全员人口信息系统，并确保信息准确无误。二是孕情掌握保基础。该街道深入开展规范化孕检服务活动，加强对新婚和符合再生育条件服务对象的跟踪服务，提高早孕发现率，杜绝人为孕情丢失；加强对一男户及二女未落实节育措施孕检对象的监测和走访、访视。三是措施落实保效果。深化“村为主”工作机制，强化村级包保责任，对计生节育措施落实任务尤其是二女户节育措施落实和政策外怀孕补救任务进行细化分解，任务到人，实行服务对象“销号制”和措施落实倒计时，明确人员、明确对象、明确时间，确保计划生育免费服务项目落实。坚决落实计划生育“村民自治”制度和流动人口“一盘棋”管理模式，实行流出人口返乡人口24小时申报，采取“以房管人”强化流入人口管理，努力提高三查上站率和节育措施落实率。严格B超机管理，严厉打击溺弃、虐待女婴行为，全面兑现计划生育优惠政策，不断扩大计生家庭创业试点。