浅谈电子招投标的意义

贾晓春

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，招投标领域出现了许多新情况、新问题。推行电子招标投标，为充分利用信息技术手段解决招标投标领域突出问题创造了条件。例如，通过匿名下载招标文件，使招标人和投标人在投标截止前难以知晓潜在投标人的名称数量，有助于防止围标串标；通过网络终端直接登录电子招标投标系统，不仅方便了投标人，还有利于防止通过投标报名排斥潜在投标人，增强招投标活动的竞争性。此外，由于电子招标投标具有整合信息、提高透明度、如实记载交易过程等优势，有利于建立健全信用惩戒机制、防止暗箱操作、有效查处违法行为。

关键词：电子招投标；意义

传统招投标的工作大部分采用人工、书面材料等方式操作，电子化程度极低。而电子招投标则是以网络技术为基础，把传统模式的招标、投标、开标、评标、授标等业务全部实现数字化、网络化、高度集成化，同时具有信息查询、统计、分析、数据库管理等功能，是真正意义上的全流程、全方位、无纸化办公的新型模式。

本文通过自己近几年工作的经验积累，现就电子招投标的意义及目前存在的问题，浅述如下：

一、电子招投标的优势

1.1使招投标业务流程更加规范

在招投标过程中采用电子招投标平台系统，整个流程可以实现电子招投标的在线管理，以严格执行整个招投标工作中各个环节的良好环节。下一个链接的内容不能在没有完成前一个链接的情况下进行。整个招标过程得到了控制，招标文件得到规范化。招标文件的内容是由系统编制的国家招标文件示范文本文件模板自动生成的，根据招标文件的内容，审核文件，管理人员可以添加和修改部分一目了然。其次，投标人的行为可以更加规范化。招标信息，如资质、证书等，可以通过电子化的统一维护系统保存，实现电子化资质，使招投标行为更加规范，弄虚作假已告终结。当企业在使用数字证书，系统将一个完整的系统中的企业信息的全过程记录，可以有效地掌握了大量的证据和线索，为监管部门对围标串标行为的严惩，招投标行为。

1.2使效率提高，成本降低

利用网络技术，电子招投标可以在平台上进行综合管理，利用各种资源有效整合各种资源，使招投标既有效率，又有成本增加和降低活动。对于招标方而言，相对于传统的招标方式和电子招投标平台，后者的巨大优势体现在快捷方式和节约成本上。标准费，公证费，在电子招投标没有支付费用和广告费用，大大降低了劳动成本的调查成本和信息成本，从而大大降低投标的总成本；对投标人的电子投标系统可以最准确和及时的信息提供的投标人投标，在目标项目的选择投标人更方便、全面、细致，不再能够限制区域的招投标活动，可供选择的范围扩大，有机会参加投标也增加。同时，专家们重点工作主要内容的审查可以在有限的时间内完成，使评价的效率将大大提高，使审批时间，审查和公告等步骤可以缩短，从而整个招投标工作运行更加顺畅，工作效率大大改进。

1.3招投标过程更加安全

投标报价是投标文件的重要组成部分。在传统招标中，投标人投标报价的保密性完全由人控制，投标报价的安全性很大程度上取决于工作人员的职业道德。电子招投标，设定在项目立项的最后期限，在招标后上传加密，只有在截止日期时，系统才会对投标进行解密，以减少人为因素的影响，大大提高投标的安全性。

1.4更为环保节约

传统的招投标模式会耗费大量的纸张，虽然对整个招投标活动的成本而言微不足道，但由于纸张的原材料是木材，因此不可避免地造成大量的树木遭砍伐。尤其重要的一点是，传统招投标模式中所使用的纸张，其时效性是有限的，不同于书籍等其它纸制品对森林资源的损耗。

二、电子招投标目前面临的问题

目前网络信息技术发展非常迅速，电子招投标平台发展时间较短，电子招投标平台软件开发商数量繁多，软件设计能力参差不齐，致使电子招投标平台可操作性变低，在各个领域并没有得到广泛的应用。为了能使电子招投标更加稳定快速的发展，更加高效快捷的服务于招投标工作，应当不断总结经验并及时发现问题所在，且采取有效的措施予以解决，才能不断完善电子招投标平台在招投标领域的应用，保障招投标工作有序稳健的开展。

2.1电子化模式与行政监管体制不适应

电子信息密集的网络和无纸化办公和其他投标的特点，做好招投标工作带来了很多方便，快速的优点，但电子招投标工作仍处于发展阶段，很多政府企事业单位在招投标过程中由于固有的习惯和其他原因，导致招标投标各个环节的申报和审批程序过于繁琐，许多企业更多地依靠传统的纸质材料备案方式；另一个监管体系也使得开发过程的电子招投标的限制。对电子招投标的目的是改变和规范实施行政监督，加强社会监督，弱化审批管理，监督招投标主体开放和透明的视觉自主决策，自主经营，自我约束机制，自觉遵守法律，提供基本的大力支持社会信用建设和保护系统。

2.2专家老龄化比较严重、某些专家计算机应用水平不高

入选评标专家库的专家都是从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平的人员。为了保障评标工作质量，目前专家库中有很多资历较深且业务精湛的老专家。这些专家的确精通业务，但在新形式的电子招投标环境中，新问题涌现了，老专家的计算机应用水平普遍不高，他们并不适应看电子招投标文件。对此，我认为可以从两方面入手解决此问题：首先，在评标现场多配备几名技术支持人员，随时解决专家在电子评标过程中遇到的问题。其次，完善专家库，可适当选一些年轻且业务精湛的人员入库，对于特别优秀者可以考虑放宽高级职称这一条件。

2.3目前网络技术环境的安全性保障成为重中之重

整个过程是电子招投标完全依赖互联网，这意味着一切都会接触到互联网，如何保护信息的安全和保密传输、数据存储、安全防范恶意攻击等问题成为了首要任务建设电子招投标系统。在网络建设和接口保护中，电子招投标平台要投入大量的人力物力，保证系统的安全稳定运行。因为对互联网的访问，将会被黑客入侵，在一定程度上，还是在管理内部员工不严格、不规范的信息披露，破坏和倒卖行为会严重影响电子招投标工作的顺利进行，可靠性和电子招标投标活动的安全不能保证。因此，在技术方面建立相应的管理措施和技术规范，并严格执行，对实时备份系统的重要信息进行加密的互联网接入，加强保护措施，保证操作的安全，实时技术应层层把关，规范管理，防患于未然，这是基础，是电子招投标成功的前提下，将取决于安全防护工作将无纸化电子招投标的重中之重。

三、结语

电子招标投标作为一种现代招标方式，在迅速发展和广泛普及的同时，也存在着一些主客观的弊端。而电子招投标系统的应用无疑是逐步取代传统招标模式的必然趋势。需要做的是不断完善电子招投标系统作为网络技术的基础上，逐步完善电子招投标系统平台的建设，进一步建立和完善相关的法律法规对电子招投标保障电子招投标系统的招标活动必须在各行各业更有效和便捷的服务。

参考文献

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