工民建施工过程中的造价控制探究杜米广

杜米广杨帆徐建新

摘要：工民建施工过程中的造价控制关系到整个工程的实施和进展，合理的造价控制需要投资人和施工负责人共同努力去调整和完善。本文从造价控制存在的问题为出发点，提出了几点针对性的建议，希望可以为工民建施工提供理论支持。

关键词：工民建施工；造价控制；管理

引言

随着时代的发展和进步，工民建施工项目也越来越多。国家对于工民建施工过程的管理呈现出权限下放的趋势，工程的完成过程从国家控股管理逐步改变为由项目法人招标建设，这一改变说明了工程项目负责人的重要性，另一方面也为施工过程中的造价控制提出了挑战。工程造价是施工项目的基础，没有合理的控制和规划，项目进程也就无从谈起。工民建施工过程中的造价控制存在很多问题，这些问题是我国经济发展和行业变革的必然结果，需要相关工作人员高度重视。

一、工民建施工造价控制的定义

工民建是指工业与民用建筑，工民建施工则是对工业和民用建筑进行建设实施的过程，其属于土木工程中的一个分支[1]。造价是对工程建设所需费用的估算和计划，在造价控制中，要涉及到项目的招标、投资、设计、修正和施工等一系列内容，通过对整个建筑项目的估算和计划，最终实现节省成本，按期完工的过程。造价是工程建设的宏伟蓝图，同时也具有监督和预测的功能。通过设计和规划的成本，工程造价、施工时间和施工过程都有一个完整的管理体系，以最大限度地降低施工建设风险。因此，很多工民建施工需要首先对工程的造价做一个有效的控制和管理，由此也可以看出造价控制的重要性。

二、现存主要问题

在目前工民建施工过程中，笔者通过走访调查发现，大多数工程项目可以做到有效的造价管理和控制，但是由于经济发展的不平衡性以及行业本身性质的限制，许多工民建项目在造价过程中仍然存在以下问题。

（一）投资者和施工者不重视造价控制问题

工民建施工过程中任何一丁点的风险都可能导致整个项目的延期，如果没有一个合理的造价规划，后期在施工过程中的很多问题是没有办法得到有效解决的。目前国内工民建施工中大多数投资者都不注重工程造价的重要性，他们认为应当把更多的精力放在后期的建设和施工过程当中去。具有这种想法的投资人不在少数，甚至很多施工者也是这样认为的，人们关注于施工的进度和建设规划，忽视工程造价的重要性。

（二）没有一个明确的工程造价系统

数据显示，在工民建施工中，成立造价部门的施工团队只占整个项目工程的40%，很多建筑项目都是草草做个造价的简单报告，通过大体判断觉得目前项目可实施，便着手去施工了。整个工民建施工行业都缺少一个明确的造价职能部门，没有明确的机构设立，工程造价管理和控制变成了一个流程化的摆设，没有任何意义。

（三）施工材料和设备的造价控制不合理

工民建施工中的材料和设备对工程项目起到重要的作用，目前很多施工中的材料因为市场流通的型号、材质等类型的不同，导致造价控制难度加大，无法做到实际的对比和规划；同时，施工中的设备存在故障、老化等问题，一般处理方式都是反复维修和保养，工程造价很难对类似的情况做到有效的控制和管理[2]。

（四）造价管理与后期实施脱轨

由于对造价管理缺乏重视，工民建施工中普遍存在重视技术和施工、忽视投资和控制的情况。整个施工都是围绕着技术人员和经济要素去着手的，其直接的负责人分别为技术人才和法人代表。这种管理方式容易造成前期造价控制与后期实施管理脱轨，比如施工过程中手续变更要直接和技术负责人联系沟通；设计的更改商洽盲目重复，增大建设成本；施工材料缺少层级指挥，最终结果导致造价控制无法落实，成为一纸空谈。

三、应对措施

笔者根据造价控制中存在的以上问题进行了详细的查阅和走访，提出一些相应的解决措施，希望可以对工民建施工中的造价控制提供帮助。

（一）制定量化的约束文件，保证造价控制的有效实施

工民建造价控制无法做到有效的落实，很大程度上是因为在项目建设初期对于这部分内容没有明确的约束，因此，在施工项目开始之前，需要招投标的双方签订合同，并在合同中明确指出造价的具体实施方案，比如应在多少工期内完成项目建设；造价预期方案在实施过程中遇到问题应当如何处理；如何规避造价控制中出现的风险；对工程造价的要求和职责划分等，将这些内容分别做量化清晰的阐述，这样就可以最大程度地避免在施工过程中出现相关问题，也可以间接提高投资人的责任意识。

（二）增强造价控制意识，优化造价设计方案

工民建施工造价需要引起投资人和施工负责人的高度重视，定期召开造价核查会议，把造价控制真正落到实处，这一方面需要国家加大造价控制的宣传和引导，另一方面需要投资人和施工负责人本身多一些责任和使命感，只有严格谨慎地去实施建设，才能取得满意的结果。除此以外，在工程造价的控制过程中，核心部分就是造价的设计阶段，具体实施可以参考以下几点。

1.实施限额设计方法。造价控制的主要职责是对项目工程成本的控制和管理，因此在造价设计中要注意成本估算的方法，要把实际花费控制在花销的预期区间之内，把可以考虑到的意外因素要纳入成本中，不能因为施工中各种各样的问题就随意更改成本估算[3]。

2.造价方案要多方研讨、不断优化。造价控制对施工建设有非常重要的作用，在造价设计的过程中，更应该做到严格谨慎。应当将设计好的造价方案与投资人和施工负责人反复商榷，一方面既能保证项目的有效实施，另一方面也可以让施工负责人做到心中有数，在后期的施工过程中可以依照造价方案去完成。

3.工程量清单设计要合理。工程量清单是最直观的施工依据，清晰明确的造价设置是施工建设的前提，在清单设置中要将每个项目编制完整，收取的费用也要合理，这样才可以保证后期项目的顺利实施[4]。

（三）加强施工材料和设备的管理

施工过程中除了人工费用，其余开销主要集中于材料和设备，造价需要在这部分内容做到有效的控制，比如施工中涉及到材料的更换、设备的维修，需要填写相应的清单表交由造价部门审核，审核内容聚焦于设备本身的性能评估和维修费用的管理，只有通过不断的优化和调整，施工材料和设备的花销费用才不会混乱无序。

（四）明确管理机制、提高人员素质

工程造价要实现动态化的管理机制，才可以让造价控制方案严格地执行下去。在人员的管理方面要做到上行下效，人才的选拔和培养也要严格把关。比如人才的选拔要通过考核，进入工作环境中要定期开展培训，并针对培训结果每个月进行技能考核；针对管理人员之间的协作，要有负责人定期进行会议指导，并层层落实，保证造价管理部门和其他部门是平行平等的关系，从而促进造价控制的落实。

四、结束语

综上所述，工民建施工过程中的造价控制是一个系统性、专业性、严谨性的工作，需要相关负责人不断提高自己的专业技能，才能在时代的发展中不断地进步。针对工民建造价控制中负责人员意识不足、材料设备造价控制不清晰、造价控制缺乏动态化管理和专门负责机构等问题，需要投资人和施工负责人以身作则，在实际的工作中，切实推进造价控制的发展和进步。当然，造价控制也不是一朝一夕就可以解决的问题，需要强化意识，落实行动，逐渐去改变目前的现状。

参考文献

[1]杨铭哲.建设单位工程造价管理与对策研究[D].郑州大学，2015.

[2]布克.浅析工民建工程施工过程的造价控制策略[J].农家顾问，2015，（06）：154.

[3]孙淑珍.工程造价在工民建施工预算中的应用研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，（11）：112.

[4]岳璐.工程造价专业人才培养与发展战略研究[D].天津理工大学，2016.