基于电子招投标模式的投标保证金管理措施

柯尊虎

摘要：随着时代的发展和进步，投标担保已成为一种较为普遍的抵押资金形式。这项措施是防止出现工程贪污及不公平竞争等问题的好方法。基于电子投标模式的投标保证金管理过程中还存在许多问题。

关键词：电子投标；保证金

前言

近年来，我国经济发展迅速，政府和企业的投资规模不断扩大。同时，投标保证金的形成，使投标市场呈现出丰富多彩的内容。竞争的形成也给投标保证金管理带来了一些负面问题，导致投标人寻求不正当的利益，应引起相关部门的重视。

1.投标保证金的管理

投标担保的管理主要涉及合法性管理、时间管理、金额管理、没收管理和退款管理。合法性要求，这是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、交货迟延、有效期不足或表格不符合招标文件的要求等，均构成重大无反应，将被拒绝或取消。招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证书。投标保证金可由联营方或联营集团的一方共同提交。如果投标保证金是由其中一方向联营集团提交的，则该保证书对联营集团的各方具有约束力。首先，投标保证金的提交时间有一项要求，即在开标前应以有效的形式提交。其次是投标保证金有效期的管理。投标保证金本身存在有效性问题。就银行而言，在投标担保中，担保何时仍然有效，一般都很清楚，投标保证书的有效期也必须大于或等于投标的有效期。投标保证金的有效期通常从实际提交定金之日起算。投标保证金的有效期应当涵盖或者超过投标有效期。第三十七条“建设工程招投标办法”规定，投标保证金的有效期比投标有效期延长三十日。第27条规定，投标保证金的有效期应与投标有效期相同。

2.浅谈基于电子投标模型的标底相关内容

2.1标底的定义和作用

在投标过程中，许多企业都会以标价来争夺相关项目。某企业中标的，招标企业的有关负责人需要提交招标文件。他们还应支付一定数额的投标责任担保，即所谓的投标保证金.。保证金的支付形式可分为现金、支票、银行汇款等多种形式。支付的金额一般控制在项目总额的2%左右。现在让我们简单地分析一下投标保证金的作用：首先，支付一定的保证金可以规范投标人的投标行为。招标投标活动是一种严格的法律活动，可以使招标活动更加正式。企业中标的，招标人将出具中标文件，宣告双方合作合同生效。投标人应承担违约的全部责任，以防止一些企业故意抬高价格，而自己的企业无力承担整个项目，从而确保投标者能够获得相关的经济损失。这也是保证投标市场公平竞争的一项措施；第二，市场监督部门应严格规范投标保证金的支付方式，防止投标人与某一招标企业私自串通。中标企业和投标人都可以通过故意抬高中标价格，然后利用低于中标价格的项目资金进行项目建设，从而直接威胁到投标市场的公平竞争。

2.2基于电子投标模式的投标保证金管理

现在我们首先分析一下，电子招投标的支付过程主要是由电子交易系统完成的。招标企业需要登录到交易服务平台，然后将已支付的押金登记并转移到基本账户，以选择相关的投标项目。下载投标文件，然后将资金转入交易保证金账户。在投标活动中，评标会议将根据投标项目、保证金支付等相关因素选择中标企业。招标活动结束后，中标人应与投标人签订合同，评审委员会将命令银行将投标保证金从保证金特别账户转到投标基本账户。高科技管理是其最大的特点.。它比传统的管理方法更科学、更规范。电子投标保证金的管理方法通过电子交易系统的层次来提高保密性和加密性。此外，各大投标企业的保证金已保证转入指定账户。如果某企业中标，企业支付的保证金将直接汇入投标者的基本账户。避免存款拖欠问题。

2.3电子投标模式解决了传统的投标保证金管理问题

首先，它解决了标底被挪用的问题，因为招标代理在投标活动中起着非常重要的作用，其自身的质量对投标活动有很大的影响。如果招标代理人不规范自己的行为，就会导致大量的腐败问题，也违反了公平招标市场的原则，而现在电子招标管理的方法就是押金。如果固定基金已存入电子交易系统，便不能私自挪用。其次，解决了传统支付方式的混乱问题。过去，付款方式包括现金、支票、汇票等。这是极容易触犯法律的。但是，由于支付渠道已经统一，需要投标人、银行、法官等的同意，这笔资金可以转入招标的基本账户，防止违法行为的发生。最后，在过去，中标企业不能在规定的时间内将定金交给投标人，这就引起了法律纠纷。但现在科技管理方法完全控制了中标的幅度，防止了这种行为的发生。

3.基于电子投标模型的投标保证金管理还存在一些问题

虽然电子招标投标方式的安全管理具有很强的优势，但在管理过程中还存在一些问题，现在简单的分析：第一，由于电子交易系统汇聚了一大批招标的债券基金，容易导致混乱，和解是非常困难的，而在网络电子交易系统很容易受到黑客的攻击，这是网络安全最大的问题。如果你失去了关联交易账户的数据，就会带来严重的后果；其次，当所有的投标公司都会投标保证金存放服务平台时，数额很大，会有一定的利息，但这种利息是如何计算分配的。现在电子招投标的安全管理难度很大；最后，随着科技的发展，网上银行是现代科学技术的产物，在招投标过程中，这就要求招投标公司开通网上银行。尽管现在许多公司都有网上银行业务，但并不排除其他企业拥有网上银行业务。这是迫使企业开设网上银行的问题。这也是一个值得讨论的问题。

4.加强电子招投标模式下投标保证金管理的有效措施

根据电子招投标保证金的管理问题，现在提出五条措施来解决这些问题，具体分析如下：第一，与传统的投标保证金分别占管理电子标签，因为虽然电子招投标模型已经应用在相关招投标活动，但尚未完全转变期，因此，应对电子投标保证金支付信息完全加密，只有在查询相关账户信息开放活动，然后设置账户管理在传统的投标保证金，可以促进银行和解，这样就可以使资金得到充分保障，不会产生财务风险；其次，需要打开非电子汇款存入通道，可以通过融资实现计数器的基本账户，但严格按照招标文件的要求将资金转移到储蓄账户，并且需要完成部门人员的监督，这样可以提高信息的保密性；第三，对利息支付保证金的计算，每年银行利率在发生转变，招标公司一段时间开盘前缴纳保证金，如果利率调整时，应严格按照与标准利率，那么利息回报给有竞争力的企业，但不对存款支付利息；第四、建立和完善电子招投标管理系统标准，安全管理委员会的成立，建立监管部门、金融管理部门，解决所有关于在开标前存款的问题，如加强网上支付的安全性能，防止资金挪用；第五、存款账户的动态数据处理功能的发展，存款账户是点对点回来完成和利益处理的主要功能，人工核算工作量大，容易出错。因此，需要开发这项功能，能很快将未完成业务的利润率和标归给相关企业，而员工只需核对信息，确定账户资金转为正常。通过以上五种措施，可以使电子招投标管理模式得到更多的使用。

5.结束语：

总之，我国正朝着国际化的方向发展，我国的招标市场将逐步向国际市场靠拢。为了使我国招标市场体现公平竞争，完善招标法律法规，建立和完善招标市场管理制度，解决我国电子投标保证金仍然存在的问题，加强对招标从业人员的管理，避免因为个人谋取私利而使投标市场透明化。

参考文献：

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