关于构建森林防火长效机制的措施简述

王显军

一、预防森林火灾的重要性

森林为人们提供生活生产所需的木材及林副产品，为我们提供新鲜的氧气、涵养水源、保持水土、净化空气、防风固沙，为人们提供旅游保健等环境。由于树木的生长周期长，一但出现火灾危害，需要很长时间的修复，严重时甚至不能再次生长，危害国家的经济利益。危害野生动物，在森林中居住很多珍稀动物，有很大动物濒临灭绝，如果出现火灾的危害，可以会发生灭绝的情况。森林的重要作用是涵养水源，如果森林被破坏，会导致大量的水土流失，引起山洪和泥石流，严重损害人民的经济利益。同时威胁人们的生命财产安全，世界每年有千余人在森林火灾中死亡，所以预防森林火灾刻不容缓。

二、森林防火工作中存在的主要问题

1.预防森林火灾存在的主要问题

我国森林交通的不便，林区路网密度相对较低，也在很大程度上增加了检查的难度和扑救的难度。在我国很多防火区域位于几个省市地区交界处或位于多个市县周边，这种交界地段如果发生森林火灾则很难预防火势甚至会涉及到过界，这样就会大大的增加扑救工作的难度。随着天然林保护及退耕还林等一系列生态工程的实施，我国人工造林的面积逐渐增大，仅2012年我国就完成人工造林面积601万公顷，占世界第一位。人工造林面积不断增加使政府防火工作面更宽、数量更大，增加了防火工作控制的难度。

2.森林防火扑救方面存在的主要问题

我国在森林防火行政领导负责制、群防群治、宣传教育、火源管理、生物防火林带建设等方面有很大的优势，处于世界较好水平，近年来，我国森林火灾受害率稳定控制在1‰以下，平均每起火灾受害森林面积为9.3公顷，火灾损失低于俄罗斯、美国、加拿大和澳大利亚等国家。但是，与发达国家相比，我国还存在经费投入不足、基础设施建设薄弱、防扑火手段落后、科技支撑不够、管理不规范等问题。由于我国森林防火方面经费的严重不足，我国大部分地区专业以及非专业的森林防火扑救队伍装备相对于国际水准相当落后，仅有消防铲等简陋的工具，这样使森林专业、非专业的防火扑救队伍整体素质普遍偏低，我国防火扑火队伍很难开展现代化、规范化的培训，大部分队伍不具备扑火森林大火的能力。由于这些原因迫使我国森林火灾快速扑救队伍不整，在发生紧急情况时，很难及时扑救，导致火势扩大，损失严重。

三、基层森林火灾的防御措施

1.促进人们森林保护意识的提高

传统的以农为本的思想占据着农耕地区人们的思想，由其是在山区富集的地区，人们具有更重的农本位的思想，因此在森林保护意识上展现的是苍白的一面，许多基层地区的人都会通过对森林的攫取来满足农业的发展，经常人们会为了农田的肥硕或是农作物的丰收，而把森林作为一种后备工具来使用，并且这一点在许多地区都是奉为理所当然的，因此在这样一种状况下，开展基层森林火灾预防工作边多了一层难度，要推动这一障碍的清除，就必须在人们的森林意识上做工作，加强人们森林保护意识，保障森林的安全。

2.加强农耕区的监管

现今的农业发展仍旧大部分采用原始的耕作方式，当然。相比于刀耕火种是取得了巨大的进步，但是由于地理条件上的限制，现代化机械难以运用或是是经济发展仍旧处于较落后的状态，因此人人们无论在观念上还是在物质条件上，都还奉行着传统的一套，这样就必然会带来许多问题，首先则是在肥料的获取上，人们常常采用燃烧剩余稻作物的方式来获取灰烬，从而对农作物进行施肥，而在山区富集的地区，农田与森林所隔的距离十分的短，农田内的燃烧活动极易转移到森林，从而引起巨大的森林火灾，另一方面则是在开垦农田上，由于此类地区农田与山区距离近，有的甚至就在山上，因此机械难以到达，所以人们通常采用火烧田埂杂草的方式来达到节省人力，许多地方都存在着许多燃烧田埂的现象，这种方式同样极易导致森林火灾的发生，因此要促进基层森林火灾的预防，就要不断加强对农耕区的监管。

3.加大对森林火灾肇事者的惩罚力度

要减少森林火灾发生的频率，还有重要的一点则是要加大对森林火灾肇事者的惩罚力度，在过去人们对于环境保护所知甚少，同样对森林保护也是相当的漠不关心，因此导致许多森林火灾无缘无故的发生，这与法律的不健全也是有极大的关系的，肇事者所承受的代价不大，对于其威慑力度不够，因此在很大程度上难以真正提起人们的重视，近些年法律对于森林火灾肇事者的惩罚力度不断加大，这是值得欣慰的一方面，对于加强森林的保护是有极大作用的，然而，这仍旧需要完善，责任问责机制仍需要进一步的完善，不断提高法律的权威，推动有法必依，执法必严原则的贯彻落实，这样才能更好的实现既定的目标。

4.加快森林防火的基础设施建设

根据地域经济社会发展水平和森林资源状况，统筹编制《森林防火中长期规划》，加快以建立了望网、通讯网、交通网、隔离带网及扑火机具装备等为主要内容的防火基础设施建设，提高森林火灾的综合控制和即时反应能力。

结合林区内道路"村村通"工程，按照林村利益兼顾的原则，科学规划道路建设，既可改善林区交通状况，促进林业资源的开发利用，又可形成固定隔离带，满足应急需要。结合林区内水利设施和人畜饮水工程建设，在有条件的地方建设一批水池和水窖，平时为生产生活服务，急时用于应急需要。

灭火机具应装备多种适用不同自然条件下作业的工具。灭火手的单人装备应具有小型化，易操作、重量轻、功率大的特点，各种灭火机具可以有效配合，发挥组合效益，提高灭火效率。

5.完善制度，落实法治

搞好森林防火，必须实行规范化、法制化管理，走依法治火之路。要进一步落实《森林防火条例》，制定适应当地森林防火工作需要的制度、措施，确保各项工作有法可依，有章可循。

通过完善森林防火各级行政领导负责制，明确各级政府及相关部门、单位、村、管理者、所有者的职责任务，理顺权责关系，形成各级政府总负责，全社会齐抓共管、群防群护的局面。要充分发挥森林防火的检查监督职能，依法实施全面管理、全方位监督，使森林防火的责任覆盖全社会的各个方面。要进一步加大防火执法力度，特别是典型火灾案例的处理，做到执法必严、违法必究、查处一案、教育一方。

要进一步落实野外用火了望和巡查制度。加强林区野外火源监管是预防森林火灾的重要措施，也是向广大民众进行森林防火教育的有利时机。各林区和村要配备专职巡查人员，实行统一管理，明确巡查人员的标识和职责任务，并在本区域内公布。重点时期和地点要专人看守。

结语

随着生活水平的不断提高，科技水平的不断进步，森林防火长效机制有效方案的实施对森林防火的帮助越来越大。怎样防止森林火灾十分重要，森林防火长效机制有效方案是避免森林火灾发生的重要因素，应引起足够的重视，对预防森林火灾制定有效的措施，随时检查森林资源。构建森林防火长效机制有效方案，有效保障森林资源不受损失，保障人们的生命财产安全。

参考文献

[1]何夏军.建立国有林场森林防火长效机制的几点思考[J].林业劳动安全.2012，28（7）：124-125.

[2]东郭华，李建军.大兴安林努力构建国有林区森林防火工作长效机制[J].消防与安全.2012，14（6）：234-25.

[3]冯建华.国有林场建立森林防火工程体系研讨[J].林业建设.2013，34（2）：28-29.