国有企业基层党组织如何发挥作用何崇春

何崇春

摘要：国有企业是国民经济的基础。新时期，研究如何加强国有企业基层党组织建设不仅是全面贯彻落实党对基层组织建设要求的具体体现，也是时代发展、国企改革的客观需要。本文通过十八大以后我党对国有企业基层党组织建设要求、党员干部和职工的理论层级以及组织内成员新变化等三方面，阐述了新时期国有企业加强基层党组织建设的必要性，归纳了国有企业加强基层党组织的原则，并就加强基层党组织建设的主要途径和方法进行了分析和探讨。

关键词：国有企业；基层；党组织；建设

1引言

全国国有企业党的建设工作会议将国有企业党的建设提高到了前所未有的高度，用“六种力量”对国有企业进行了重新定位，提出了“四个坚持”等新要求。面对新形势，国有企业党建工作必须正视问题，按照会议精神，扎实开展，从巩固党的执政地位的大局看问题，才能使国有企业成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

2新时期国有企业加强基层党组织建设的重要性

中国共产党《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织是党中央团结基层群众、带领基层群众贯彻和落实党的理论、路线、方针、政策的堡垒，同时也是党调查基层情况、掌握基层动态、与群众紧密联系的桥梁和纽带。坚强且有凝聚力和战斗力的基层党组织是实现党中央领导的重要条件，是党中央执政的出发点和落脚点，没有党的基层组织先锋模范作用的发挥，全党的战斗力就是一句空话。因此，加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员、群众的先锋模范作用是贯彻落实党的科学理论和方针、永葆党的生机和活力的重要工作。

3发挥国有企业党组织核心作用

3.1发展需求和现实问题倒逼的合力推动

新形势下，任何一个国有企业想做大做强，都必须重视党的建设。这既是现代企业发展必须解决的现实问题，也是中央对国有企业改革发展确定的基本要求。昆山交通发展控股集团以公共交通基础设施建设、公共交通服务供给和存量资产盘活为主业，集团成立以来，承建项目荣获了“鲁班奖”等多个奖项，公交服务水平位居全国同类城市前列。这些成绩的取得首先源于集团全体员工自始至终秉承专业、责任、实干、不停步的企业精神，从深层次讲，更为关键的是得益于集团党组织的领导核心和战斗堡垒作用。在发展过程中，昆山交通集团逐渐认识到集团党的建设同企业发展的需求还存在一定差距。其中最突出的问题是，抓党建和抓效率未能有效融合，党务干部“兼职化”“业余化”问题突出。部分基层企业党组织功能弱化，党的基层组织和党员的作用没有有效发挥。部分党员党性观念淡化，长期游离于组织之外，成了“三不”党员。基于此，集团立足国有企业党建工作实际，坚持以党建引领企业发展，以党建工作指引企业经营管理的原则，着力推进“党员心中有正气、党员身上有功夫、党员脑中有火花、党员肩上有担当，党员眼中无困难、党员口中无怨言、党员手上无浪费、党员足下无事故”的“四有四无”党建新实践。

3.2让党员和党组织都动起来

调研发现，“四有四无”实践探索有其鲜明的指向和完整的架构。先看“四有”。一是党员心中有正气，在不文明、丑恶现象面前，敢于直言，挺身而出，对于捕风捉影、无事生非的扯后腿现象及时制止、及时杜绝；二是党员身上有功夫，有精湛的业务技能，健康、阳光的兴趣爱好，练好业务技能、练好特长“功夫”，发挥正能量、投身企业转型升级；三是党员脑中有火花，为企业发展建言献策，为企业在激烈的竞争中把握先机、赢得主动作出贡献；四是党员肩上有担当，遇事“不推诿、不躲闪、不搪塞”，不断提升服务的执行力、工作的执行力、管理的执行力。再看“四无”。一是党员眼中无困难，在困难面前不畏惧、不退缩、不低头；二是党员口中无怨言，遇事不抱怨、无牢骚，在工作中耐心、细致解答群众各种疑惑；三是党员手上无浪费，带头养成勤俭节约的好习惯，自觉践行“无浪费”的承诺；四是党员足下无事故，立足岗位安全意识，确保不发生一起安全生产事故。同时，党员还要做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，确保“无违纪、无违规”。

3.3提高对基层党建工作重要性的认识

按照习近平总书记的要求，我们要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，深刻领会国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在国企党建问题上不能含糊，也不能有模糊认识。国企领导要加强对基层党建工作的认识，理解基层党建工作的意义。党中央明确提出，国企基层党建工作要发挥其政治核心作用，引导国企改革方向，支持领导行使职权，参与国企重大问题的决策。这就需要国企领导不唯经济效益为中心，不进入党建工作“只花钱、不见效益”的误区；作为上级单位，国企领导必须扭转当前的错误认识，通过将党建工作考核纳入下级单位领导班子考核的重要指标之一。基层党组织要担负起主体责任；基层党组书记更要有思党建、谋党建的自觉性、紧迫感、担当感，要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。

3.4抓好基层党组织的规范化建设

一是组织建设规范化。完善基层党组织的设置，确保有党员的地方就有组织，有组织的地方必健全；建立健全基层党支部班子建设；严格党员日常管理，摸清党员的组织关系。二是组织生活规范化。认真落实《关于规范党支部组织生活的指导意见》，严格规范“三会一课”制度，做到时间、人员、内容和效果四到位；认真开展批评与自我批评等党内组织生活；严格规范民主评议党员工作，检查在思想、学习、工作和作风等方面存在的问题；严格规范党员党性定期分析；开展经常性谈心谈话制度，达到交流思想、加强了解、增进团结的目的；实行党员活动日制度，开展党员教育、讲身边故事、义务劳动等。三是学习教育规范化。健全党员学习教育培训制度，开展“四讲”活动；建立党员思想动态分析制度；完善“互联网+党建”工作，为广大党员提供工作、学习和交流平台；建立主题教育制度，开展“党员立足岗位做贡献”等活动。四是保障运行规范化。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，建设党组织活动阵地；党建工作经费列入经费预算，保证人员经费满足需要；党内组织生活记录资料要完整规范，确保活动有痕迹。

4结束语

总之，随着经济形势的不断变化和国有企业改革的逐步深入，基层党组织建设工作将不断面临新的挑战，我们要始终坚持“以人为本，科学管理”的原则，围绕生产经营中心，研究新情况，解决新问题，勇于突破改革过程中的束缚和瓶颈，积极探索基层党组织建设的方式、方法，夯实国有企业改革的群众基础、组织基础，团结带领广大党员干部和职工承担起迎难而上、攻坚克难的历史使命，成为国有企业改革与市场化转型道路上的中坚力量。

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