农业水利工程建设和管理问题

朱彩萍

摘要：农田水利工程的建设，不仅是保障我国农业的稳定发展障的重要基础，也是改善民生的重要措施，本文对农业水利工程建设和管理工作存在的问题进行阐述，并提出相应的解决策略。

关键词：农业水利工程；建设；管理；问题；策略

前言

从我国大型水利工程建设的实际情况来看，农业水利工程建设与管理仍然处于弱势发展状态，也存在一些问题。新的历史时期，为了全面推动我国农业快速稳定发展，为新农村建设提供动力，我们就需要正视农业水利工程建设管理中的有关问题，进而采取切实有效的改进措施。

1我国农业水利工程建设主要存在的问题

1.1保护意识较浅薄，疏于管理

在农业水利工程的建设过程中，如果不对工程质量采取高度的重视，就会在工程建成之后，出现质量方面的问题。在这样的情况下，如果强行运作农业水利工程，就会经常会出现多个方面的故障和问题。而这对于农民来说，就是一场严重的灾害，如果出现水灾或者是旱灾的情况下，水利工程达不到相应的效果，那么就会使农作物收到破坏。

1.2农业水利工程建设管理制度不完善，工程质量差

现阶段，影响我国农业水利工程建设的因素很多，比如：资金投入、技术投入即设计标准等。正是受上述因素的影响，农业水利工程建设管理制度通常也存在一些缺漏，如监控措施及检测手段缺失、落后，维修养护措施缺乏或落实不到位等。上述问题，都严重影响了农业水利工程建设整体效益。

1.3未能明确划分施工责任

在农业水利工程的建设施工过程中，如果在出现问题以后没有相关的部门承担责任，就难以找到问题出现的原因，进而造成水利工程达不到使用规范就投入实际应用。同时，部分部门操作不规范，造成互相制约的部门无法行使对应的责任权利。在水利工程建设中，在施工前应当按照不同监管方的现实工程责任，制定有法律效力的责任合同，并严格规定施工各方的职责，当发现施工问题时就需要依据合同要求，重新施工或返工，当存在重大问题时应当充分听取施工各方的不同意见。其中，政府部门通常处在顶级管理层，因而应该全方位负责水利项目的整体，同各方建立良好的交流关系，可以在施工中管理其它单位，并监督其责任；施工方处于管理底层，其具体职责就是根据施工要求开展水利工程建设，施工问题出现时首先应同施工方交流沟通；施工方是联系多方的关键纽带，监管方主要直接面对施工单位，并检查、控制与评定施工过程中的不同单元和工序的质量。

1.4工程建设投入不足，工程建设缓慢

目前，我国农业水利工程建设主要是民办资金筹措。因此，农业水利工程建设的资金是相对来说还是比较短缺的。所谓“人穷志短”，而物质保障不足也时常会出现“能省就省”、因陋就简的错误观念。由此一来，就会导致农业水利工程建设质量难以保障，同时也难以大力开展水利工程建设。

2解决农业水利基础设施的建设和管理的对策研究

2.1加强领导，完善组织，深化改革

在农业水利工程建设过程中，必须要确保每一个管理部门都能结合工程建设的实际情况，及时向政府提出建议，把握时机动员社会力量完善农业水利工程建设；同时推动各地的政府机关落实领导责任，确立相应责任好才好通过部门协作发挥相应功能来进行建设；最后要积极推动农村水利工程改革工作的进行，通过积极调查，发现情况、问题，然后有针对性的制定相应的法律法规，改善农业水利工程建设管理工作薄弱的问题。

2.2建立科学合理的农业水利工程质量保障体系

现阶段，我国农业水利工程存在最严峻的问题就是质量标准过低。为了保证农业改革的深入，以及农业生产长足发展，我们就需要建设起高标准、高效益、高质量的农业水利工程。要想实现这一目标，我们就应该切实建立起科学合理的农业水利工程质量保障体系。完善施工准入审查制度，并建立起较高的准入标准，从而将不符合施工技术标准及条件的施工企业拒之门外，为高技术标准的施工建设企业拿到项目奠定基础；完善并全面推行项目责任制度、工程监理责任制、招投标制、合同管理制等措施，严格按照法律规定及国家有关的技术标准，切实把关农业水利工程建设质量。

2.3加强水利工程建设的施工技术管理

在农田水利工程建设过程中，必须要重视施工技术问题，一旦发现问题，及时采取相关的应急机制，并制定相应的改进对策。在水利工程建设和施工中，针对技术管理，应当构建规范化的实施和运行体系，规划施工整体的规程。在施工开始前要发动技术人员规划与设计工程进度，并且预测可能存在或将会发生的问题，并提出有关的解决方案。同时，应划分专业技术人员各自的责任，明确其在施工现场的留置时间，并需要确保其可以充分地掌握施工环节中的每个细节。

2.4推行农业水利工程自主管理模式

通过村民民主自治的方式组建互助合作的用水组织，全面负责辖区内水利工程运行、调度、管理、咨询等工作，将村民由单纯的农业水利工程使用者变成农业水利工程的建设者和管理者，以合理的方式投资建设农业水利工程并进行相应的管理，从中获取收益，充分调动参与者的积极性，有利于农业水利工程的维护和可持续发展。

2.5全面加强建设资金投入，完善资金筹措模式

为了农业水利工程建设的顺利完成，必须要全面加强建设资金的投入。然而据实际情况而言，农业水利工程建设资金的筹措模式，也应该向多元化方向发展，即建立起国家、省、市、区、地方政府“各筹一点”的资金筹集体系，在建设上要秉持“谁受益，谁承担”的原则，要积极调动人们群众的建设热情，引导普通民众参与到工程的建设之中，从而才能有效减轻我国在农业生产改革建设上的巨大压力。

2.6加强农业水利科研工作，进一步加大对小型农业水利工程的投入力度

想要从根本上保证农田水利的工程质量，就必须要加强农田水利的科研工作，因此，只有不断加强对农田水利工程的研究，才能不断的创新出一些新技术和新工艺，从而提高整体的工程质量。例如：在农田水利实际施工的过程中，合理的应用覆膜法和喷灌发以及循环水培养法等等，都可以在很大程度上提高农田水利工程的使用效率。所以，就必须要依据我国实际发展的情况和不同水利的环境，从而利用不同农田水利工程的方法，例如黄土高原的水窖集水法和新疆坎儿井饮水法等等。因此，在农村基础设施建设中最不可以忽视的一项基础性建设，就是要加强农业水利工程的建设，而最重要的一个阶段是要推进新农村建设的进程。

总结

农业水利工程建设能够有效的带动我国农业的发展，因此在管理方面要积极的面相现代化，切实改善现有农业水利工程管理理念，顺应国家改革措施推行更为科学合理的农业水利工程建设和管理工作，将其向规范化轨道上引导，通过创新机制，落实好农业水利工程的建设和管理工作，真正做好农田水利方面工作，为保障农业发展贡献力量，促进农村经济和社会不断向前发展。

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