浅谈水利工程建设与水利工程管理邓渤

邓渤1蒋伟2

关键词：水利工程建设水利工程施工管理安全管理

引言

对水利工程施工安全的监管，是保障水利工程建设顺利的基本，不仅涉及到国家的经济发展，对于维护社会稳定也具有重要意义。在水利工程施工中强调安全管理，有利于稳定水利工程建设发展，保障水利工程建筑施工单位效益的持续增长。因此，保障水利工程生产安全，提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全文明施工，是我们目前亟须完成的任务。

1水利工程在施工过程中的安全管理问题

1.1安全管理体系不完善

完善健全的安全管理体系是水利工程安全管理工作开展生效的制度基础。就当前的水工工程施工过程来看，许多施工单位自身都缺少一套完善的安全管理体系，大大降低了施工过程的安全性，为工程建设埋下了相当大的隐患。所以，建立和健全一个完整的管理体系是我们在进行水利工程施工安全管理工作时最先完成的任务。

1.2安全隐患预防不到位

及时发现安全隐患的存在，将工程安全隐患扼杀在萌芽状态，是水利工程安全管理工作的最理想表现。安全隐患一旦逃脱安全检查人员的视线，势必会对工程造成一定的损失，严重的还会造成工程事故，给工程和施工人员的安全带来极大的伤害。然而很多施工单位在防患工作上做的并不到位，因此，我们在开展水利工程安全管理工作时，还应加强安全隐患的预防工作。

1.3施工过程中安全监控工作不到位

水利工程实施过程中的安全监控工作不容忽视，为此，应做到全面监控，时时监控，步步监控。但是有些施工单位在进行安全监控工作时并不能够坚持这三个原则，这也是我们在进行安全管理工作时所面临的问题。

1.4其他潜在的不明显安全因素

在进行水利工程安全管理工作时，往往会遇到很多潜在的不明确安全因素，而且找不到切实可行的方法来消除此因素的影响。为了解决这个问题，我们应该统筹兼顾，从工程的整体出发，确实落实安全管理工作。

2解决水利工程中安全管理问题的对策

2.1完善健全安全管理体系

安全管理体系的健全与完善要切实落实科学性、合理性的建设要求，从水利工程建设管理的实际出大，充分考虑可行性与实效性，确保安全管理体系的存在，能够切实提高水利工程建设的安全性。还要充分考虑水利工程建设的整体性，全体动员的推进安全管理体系的落实。不仅如此，安全管理体系的设立，要充分结合水利工程建设特点，形成具有自身特色的安全管理体系，为此也要积极调动广大员工参与安全工作的积极性，建立健全安全工作责任制，落实安全责任层细化制度，强化每一位施工人员的安全责任意识，对安全隐患及时处理或举报。全方位安全管理是在施工过程中的每个方面进行详细的安全管理，安全管理要落实到管理活动的全过程中，对可能出现的安全隐患及时进行识别、检测以及控制。

在安全管理过程中，可以设立奖惩制度。对于安全管理工作做的较好的个人或集体进行适当的物质奖励，还可以评选安全标兵，增强施工人员的安全管理荣誉感。在水利工程安全管理工作中，要成立安全管理监督部门，该部门应严格按照有关国家法律法规，对水利工程施工过程进行监督检查。在进行安全管理工作之前，要对安全监督机构和监督人员进行考核，且只有通过考核才可上岗，并且定期对安全监督机构和生产安全监督人员进行资格复审，对复审不通过的机构或个人进行深入培训。对水利工程项目将会遇到的所有安全隐患，有关安全组织机构要制定出防御措施和应急方案，保证在发生安全故障时，做到应急措施的熟练应用，此外，还要对这些方案定期进演练，做到安全管理工作的万无一失。

2.2解决安全隐患预防不到位的对策

安全是第一生产要素，要保证整个施工期间的安全，首先应坚持以人为本的思想，通过做到以下几点来完成工程施工安全的预防工作。①做好安全教育，在思想意识上完全认识安全的重要性，提高全体参与施工成员的安全意识。②水利施工安全管理工作也是一门学科，要建立安全生产管理制度，才能使施工安全管理工作科学、持续地进行。安全制度既要结合本单位、本部门的实际情况，也要结合各种突发因素，制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层落实安全施工制度，做到标准统一，符合实际。③利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。为了使水利工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制安全规范，发给全体职工进行认真学习，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施做到心中有底，这为安全隐患的预防工作奠定了良好的基础。④加强对高层安全管理人员的资格评审，定期对高层管理人员进行业务培训，防止因高层安全管理判断失误造成的决策性安全管理问题。

2.3施工过程的安全管理监控

在施工过程中应遵循全面监控、步步监控、时时监控的原则，对关键施工对象和关键施工工序（如高空悬挑部位施工，导流洞引水洞衬砌封堵施工）等作为安全管理的重要对象，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，切实保证施工工作的安全顺利进行。项目施工过程中应将每一天的施工对象、施工人员和施工程序进行书面记录，安全措施应执行标准化要求，使施工人员在施工的每时每刻中都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确。杜绝因情况不明，盲目施工导致的安全隐患，真正保证安全系数的控制要求。对于水利工程施工安全管理工作而言，施工现场是安全管理的最终落实点，也是安全隐患和安全事故最后发生的地点，必须严格把握施工现场的安全作业，确保安全施工。

2.4解决由其他不明安全因素带来的损失所采取的对策

为了避免由不明确安全因素所造成的安全隐患，我们要做到以下几点：①对水利工程建设质量实行明确的分工，建立质量管理由项目法人负责、监理单位对安全进行监督、施工单位保证施工安全的制度。②依靠科技进步、注重人才培养。有关工程建设的单位要推广使用先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步来加强管理，提高管理人员的综合素质，努力创建优质工程。③工程建设实行分段管理制。对于水利工程，水利施工部门要严格按照省水行政主管部门制定具体管理办法实施，在工程建设的前、中、后阶段实行全程监控，对目标计划和工作行为进行约束，从而保证安全管理工作的顺利开展。

3结语

工程施工具有点多、面广、工期长、施工场地复杂、施工条件较差等特点，因此，水利工程施工安全管理是一项复杂的系统工作。在施工项目安全管理中，需要参建人员齐心协力，坚持“安全第一，预防为主”的思想，在“以人为本”的安全理念指引下，把专业技术、生产管理和安全教育结合起来，紧紧地依靠科技进步，提升安全管理水平，实现水利工程安全管理工作的长效开展。

参考文献:

[1]邢广彦，邢广君．我国小型水库安全管理现状与对策[J]．黄河水利职业技术学院学报，2007．

[2]武长玉．水利工程施工组织设计与施工项目管理实务全书[M]．北京：当代中国出版社，2004．

[3]戴敬秋．水利工程安全文明施工现状剖析及对策探讨[J]．江苏水利，2007（8）：30－33．