探究农业水利工程建设与管理

贾建舒 田建超 吴晨旭

摘要：在农业发展过程中，水利工程是基础的农业生产设施。我国是季风气候区，季风条件的不稳定性，导致了我国农业发展需要进行水资源的灌溉，农田水利工程的修建很好地满足了农业发展的需要。当下在农业发展过程中，我们要坚持可持续发展战略，目前我国在农业生产过程中，水利工程的建设还存在一些问题，这要求我们要加强对农田水利工程的建设和管理，这样才能更好地满足粮食生产的需要。 关键词：农业水利工程；建设管理；问题；对策分析；

引言：我国大部分地区受到了季风性气候的影响，在农业生产过程中需要修建大量的水利灌溉设施，这样才能保证农业生产中的灌溉水源。但是我国的大部分农田水利工程是在上个世纪修建的，修建时间较为久远，水利设施老化现象也很严重。这就要求我们在日常使用过程中，要加强对农田水利设施的维护和管理，这样才能更好地保证水利工程的使用质量。

一、农业水利工程的重要性         农业水利工程的建设，与农村的经济发展，有着直接的关系；作为农业发展的基础，加强此方面的研究，促进水利工程建设的完善，可以有效的促进农业综合化生产的效率，推动小康社会发展的步伐。其次为了更好的降低洪涝灾害的影响，整体进行水利工程的改造，可以保证我国农产业的生产效率，保证农业的安全。其次也有效的推动了我国农业水利建设的发展，优化了的农村经济结构，保证了农作物的安全生产，提高了其生产效率。最后也保证了水资源的合理利用。

二、我国农业水利工程存在的问题分析 　　1、水利设施陈旧 　　我国的大部分农田水利设施于20世纪建成，水利工程的使用时间已久，而且当时水利工程的修建标准较低，导致了现在我大部分农村地区存在着水利设施老化的问题，影响了农田抗旱能力的提高。尤其是在春季，农作物在播种过程中需要大量的水资源，我国大部分地区春季降水较少，倘若灌溉水源不足，就会影响到农业生产的进行。 2、资金投入不足         一般说来，农业水利工程建设进程不止需要综合考虑项目建设质量要求，更应该保证工程项目资金投入充足，方可消除影响农业水利工程建设连贯性及质量的风险因素。受目前我国农业水利工程建设资金投入消耗迅速的影响，一旦出现建设资金投入不足的问题则可能造成农业水利工程建设缺少资金支持的局面。再者，农业水利工程建设尚未出现合理的融资渠道，而建设资金不足时无法于短时间内得到全新的资金支持，直接影响总体建设水平，对我国农业发展产生极其不利的影响。

   3、建设标准较低，老化现象十分严重         我国的农业水利工程已经建设比较久了，因为早年的建设标准较低，功能的简单，不能有效满足当前需要，我们必须加强工程施工加固和维修。比如说：排水系统的问题，因为年久失修，一旦天降大水，不能迅速将洪水排泄，造成农田的被淹。或者是因为降雨不够及时，需要水利工程进行农业灌溉，若是水利工程灌溉能力差，不能符合当前农业要求，严重的影响到农业发展。

　 4、管理力度不足，导致维护不及时 　　公共设施的使用过程中，群众受到固定的观念的影响，并未形成维护的意识和观念，并且，在使用的过程中，村民过度用水，并没有节约水资源，导致水利工程设施管理上出现了严重的问题。例如，部分农村地区缺乏水资源，但是村民在灌溉的过程中，并未形成节约水资源的意识，而管理部门也并未提出相应的管理措施，导致用水过程混乱，降低设备的使用寿命。并且，大部分农村的水利工程的建设的规模较小，难以引起村民的注意，从而成为摆设，起不到应有的建设作用，导致很多农业项目的进程延缓，造成大量人力、物力的浪费。另外，村民在使用完设施之后，相关的施工企业和管理部门缺乏对设备进行定期的检查和维修的意识，导致设备在使用过程中易于出现溃堤的现象。

三、如何解决农业水利工程的建设和管理问题 　　1、加强资金投入 　　要想更好地促进农村地区水利工程的建设，就要加强建设资金的投入。水利工程的建设资金主要来源于国家和农户个人，由于农田水利工程是农业生产的基础设施，会对农业生产产生极大的影响，因此国家应该考虑到农田水利工程建设的特殊性。国家不仅要加大对大型水利工程的投资，也要将一部分资金投入到小型农田水利工程的修建中。各级政府也应该根据当地的生产条件和气候状况，合理规划农村的水利设施，这样才能保证水利工程修建资金的合理利用。 　　2、加强对水利工程的管理和维护 　　农村地区水利工程设施年久失修、缺乏维护的现状普遍存在，为了更好地提高水利工程的使用效率，就要制定出水利工程的合理养护制度。当地政府应该根据水利工程的实际情况，采用义务劳动制度的方式，自发组织村民定期对水利工程进行养护。这样才能更好地提高村民对水利工程的养护意识，能够有效提高水利工程的使用质量。

　 3、加强对工程管理人员的培训 　　水利工程建设与管理人员的素质是水利工程建设过程中的关键因素，需要加强对农业水利工程建设与管理人员的培训，提高其解决管理过程中出现问题的能力。通过培训管理人员能够掌握水利工程建设过程中存在的问题，并进行方案调整与优化。要凸显水利工程建设法律法规建设，保证农业水利工程建设与管理有法可依，避免水利工程建设与管理过程中出现水资源危机。

  4、工程竣工后的日常管理和维护工作         农业水利工程建设管理的难点是分散在田间地头，维护、运营工作都比较困难。因此，若是需要做好农田水利工程管理，我们必须建立责任制度，明确其责权利之间的关系。各灌区管理处应该设置相关工管、财务、供应、后勤等相关科室。如果说是一些骨干工程，我们必须配置专门的工程管理机构，若是重点工程项目，就需要交给乡镇水利站进行负责，管理承担的费用主要是由受益乡镇财政进行承担，若是田间工程，可以直接交给用水者协会进行管理，也可以聘请一些专业人员进行承包和经营。

5、建设改革步伐加快方面 　　以往应用于农田水利中的管理体系早已落后于时代，因而要及时规划和总结农业水利工程建设工作，通过大量的学习，提升解决当下存在于农业水利工程建设工作中的问题。与此同时，结合农业水利工程建设实践和公共财政学（或管理学）理论，提升研究力度，探讨出有明确改革内容、改革原则、改革步骤、改革发展的最终目标的科学化改革方式。另外，可从工程的确权和用水合作组织的创建使农田水利建设工作更加规范。同时也不忘政府相关部门职能的发挥，起到切实的工作落实、管理强化、改革深化的作用。

四、 结束语         综上所述，农业工程是直接影响我国人民生活水平的基础性行业，农业生产给予充分的重视，农业水利工程的设施建设对我国农业生产有着关键影响，是农民生产的主要问题。水利工程项目直接关乎到人们的日常生活和生产，经过对施工各阶段的管理，提升工程施工管理人员的专业素质，落实工程招投标、合同的管理，实现水利工程行业不断发展。 参考文献：         [1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012（14）.         [2]聂相田，郜军艳.水利工程建设现场监理人员配置标准及验证[J].水电能源科学.2012（08）.         [3]邓金娥.浅析工程建设监理的安全监督及其作用[J].现代物业（上旬刊）.2012（06）.         [4]谢光华，袁乐平.我国国有建设工程监理服务的独立性分析[J].技术经济与管理研究.2012（10）.