探究市政建设工程经济管理风险

练俊文

摘要：在市场经济条件下，建筑企业面临越来越多的挑战和风险。为降低工程风险，提高工程质量，尽快建立企业风险管理机制是大势所趋。如何针对风险做出预测与及时对策，已成为当今时代建筑企业的重要议题之一。本文对市政建设工程经济管理风险进行分析，以供参考。

关键词：建设工程；经济管理；风险措施

引言

近几年，建筑施工的危险性和安全事故的发生概率同比之前都非常高。而眼下因为市场上的激烈竞争，市场上出现了各企业间低价竞争的潮流，因此建设施工单位采取一些措施，其中最常见的是压缩成本，而这部分成本通常出自于建设工程项目施工安全措施的费用。

1成本工程的涵义

所谓成本工程，即成本管控的工程，它是一种新的企业管理创新模式，是从工程管理的角度出发，对产品在设计、生产、采购、检验、试验、销售和售后等各个环节进行成本预测、成本计划、成本控制、成本核算和成本分析的系统性工程。它是一个跨学科领域，综合运用企业管理学、运筹学、会计学、经济学和最优化方法等科学原理的交叉学科。

2建设工程项目成本管理与控制原则

2.1全面全过程成本控制原则

由于我国建设工程项目发展迅速，近年来，在施工规模和施工数量上明显增多，所以，在进行项目成本控制与管理工作中，要坚持全面全过程控制原则，根据需要拓展管理范围，提升成本控制面，优化建设工程项目控制效果，从而实现建设工程项目资金的有效分配和合理运用，切实提升建设工程施工效益。

2.2责任权利相结合的原则

成本管理与控制工作是建设工程项目施工的重要组成部分之一，只有做好这一环节，才能真正实现工程的建设价值。所以，在实际工作过程中要明确成本管理与控制工作中的责任与权利，将二者进行有效的统一和结合，优化工程建设施工环境，提升施工稳定性，在保证工程施工质量的前提下，尽可能降低项目施工成本，为招标单位和建设单位争取利益最大化。

3市政建设工程经济管理中易出现的风险

3.1市政建设工程施工质量方面的风险

市政建设工程的质量问题，一直是人们关注的重点。市政建设工程一般来讲工程规模较大，一方面对于这些大工程进行管理时，难以做到全面管控，导致质量问题和技术问题频繁出现；另一方面，容易导致对那些规模较小的、属于附属地位的工程放任不管，引发安全问题和对政府的信任危机。例如，在市政建设工程中要处理软土地基的问题，这个过程需要严格的控制和管理，才能将地基回填工作做好。若发现地面有裂缝但未及时补救，容易造成交通阻碍，增加安全事故发生的可能性。在铺路时，如果材料选用不合格，会影响道路的质量，不仅给行驶带来不便，还影响了市政建设工程的形象，带来较大的经济损失。此外，市政建设工程多由政府出资，以投标的方式选择合作承包商，避免承包商可能为了取得更高的利益，选择材料时只考虑材料的安全性，但不考虑材料的价格，或只考虑材料能否满足基本需求，而不考虑材料的环保性等，导致整个施工成本增加。

3.2合同管理风险

合同即契约，是承包人进行工程施工、发包人支付价款的主要依据，在经济管理中扮演关键角色。建筑工程管理的每个步骤都必须依照合同规定所执行。建设工程施工合同的管理风险贯穿于施工合同的各个阶段。虽然建筑业市场经济发展速度很快，但目前来讲市场并不成熟，不当竞争、阴阳合同等情况时有发生，如果合同签订不规范甚至不签订工程合同，其后果将会是十分严重的。没有可靠工程合同的保障，承包方和发包方均无法得到利益上的保护，一旦工程出现问题，无法追究责任承担人，将对双方企业都造成无法挽回的巨大损失。

4市政建设工程经济管理的风险应对

4.1培育正确的经济管理观念

培育正确的经济管理观念，有利于市政建设工程科学、有效地开展管理工作。首先，市政建设管理部门需要协调处理好施工质量与经济效益之间的关系，树立“质量”与“进度”两手都要抓，两手都要“好”的经济管理意识，对于出现的任何一方的问题，都要及时采取措施进行解决；其次，市政建设工程管理方需要给全员上好“防范经济管理风险”课，将经济管理的观念刻入人心，保证每一位工作者都能重视工程施工的质量问题、安全问题和经济效益问题，以全体工作人员的合力，应对经济管理的风险。

4.2加强对经济合同的管理

加强经济合同的管理工作，可以提供市政建设工程的人员风险规避意识，同时也能减少经济成本。市政建设工程管理部门应开展全过程管理，在合同签订时，认真审核合同的各个部分和环节。签订合同的双方处于平等的地位，双方均可以站在对方的角度考虑问题。管理部门应做好责任划分，一旦出现风险，则可以顺藤摸瓜找到风险的根源，对疏漏进行及时有效的补救。

4.3建立健全合同管理体系

对于投资额较小不实施招标的工程，合同制定阶段双方应了解彼此资质，一看是否具有市场准入资格，二看是否满足主体资格，并按照合同法的规定予以审查；而投资额较大需要实施招投标的工程，一切违反《招标投标法》的做法都会导致合同无效，在招标过程中，要杜绝出现违反法定法规的招标手段。同时要拓展思路，建立本单位的合同标准文本体系，合同的制定要与生产实际相结合，最大限度地发挥合同管理的作用。在严格审查合同条款并通过后，要维护合同的效力，加强对合同的执行管理，政府还可通过完善合同标准，保证风险管理的规范性，促进市场交易的成熟化。

4.4加强现场管理协调力度，尽可能减少工程变更

在实施工程项目时，有时会被业主突然的修改建议或者现状管线分布所限制，还有计划外的不可抗因素而产生设计变更等问题。因此施工之前要实地考察，组织好相关人员审核图纸，这将有效避免施工后的返工问题，尤其对于设计难度较为复杂的情况，一定要经过设计方、监理方、建设单位代表等多方确认通过，然后经过技术分析和经济预算才能定稿，以减少后期的合同外的开支。做好工程量清单报价后，类似于暂定项目、工程材料或工程变更带来的造价变动的无法避免的，但无论如何增减，工程实际实施的进程中，最主要的环节就要依仗监理造价师去科学合理的控制把握，以便后期工程结算，也有助于科学控制工程投资。

4.5贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同

建设工程中比较常见且格外重要的合同就是建设工程施工合同，主要为所注明的工程项目明确甲、乙双方各自的权利与义务，这份合同一旦生效就会有专门的法律来保证实施。因此，在签订合同之前要增强法律意识，仔细研读合同的所有条款，甚至是推敲每个字的含义，草拟时要精心措辞，以保证合同的完整性、合法性、科学性。在承包合同里，要弄清楚任务范围与具体内容，必须有完整的资料和合同文本界限，避免模糊字词的含义，以保证合同的顺利实行。加强合同的审查，将有助于减少或避免施工索赔问题，减少工程费用的开支。

结束语

当前我国建筑企业工程项目的风险分析与管理还很不完善，建设工程项目风险管理研究需要进一步加强。企业应具有前瞻意识，加强风险管理，完善内部制度，建立起风险防御体系。只有这样，才能在复杂、竞争激烈的市场大环境下，立稳脚跟，稳中有进地发展，进而推动我国建设工程的更快发展。

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