针对 水利工程管理运作现状与解决措施

李永光

摘要：在新的发展形势下，经济水平在不断提升，我国水利工程事业得到了空前发展。而在我国基础设施建设中水利工程是重要组成部分，对国家经济的发展造成直接影响，同时水利工程管理涉及很多方面的内容，所以必须加强水利工程管理工作，根据工程的实际情况采取相应的策略对存在的问题进行有效解决，从而就能提高管理效率和质量，推动整个水利行业的可持续发展。 因此，做好问题分析和解决，是提升现阶段水利工程管理运作工作水平的主要途径。

关键词：水利工程管理；运作现状；应对策略

1引言

我国是一个水利十分发达的国家，水利工程近年随着我国经济高速发展而发展，无论是在功能上还是在规模上都有一定的增加，在这种良好的发展趋势之下，水利工程的发展为社会经济的发展奠定了一个良好的基础，也正因为新时代中社会需求和要求在不断的提高，原有的管理模式暴露的弊端也越来越明显，导致出现了很多的管理问题，因此根据问题实施改革是必然经历的步骤，下文就从这一角度进行简单的分析。

2水利工程管理概念分析

水利工程管理项目主要是指国家所投资运行的相关工作。我国现阶段水利工程管理项目性质大都为非营利性项目。早在上世纪末，我国的水利工程项目管理工作就开始实施“三项制度”，也就是水行政许可稽查、水政执法巡查、重大水质违法案件挂牌督办等工作制度，并从传统的水利工程岁修方法转变为大规模基本维修以及建设为主。在水利工程管理工作中实施的三项制度为主要表现的水利管理工作体制。

3当前我国水利工程管理运作现状分析

3.1管理体制滞后

通常情况下，地方管理和中央管理是水利工程管理体制的基本划分方式，其主要依据是按照地区来进行划分。虽然，水利工程管理机构的行政管理权直接隶属于当地各级政府的相关水利部门，但是，现在许多水利工程的管理与实际管理水利工程的情况存在着较大的区别，并且，在诸多方面存在着偏差。究其原因，根源在于水利工程管理体制过于滞后。当在利益方面发生纠纷时，往往会相互之间推卸责任，从而对水利工程的正常管理运作产生一定的影响，因此，迫切需要对水利工程运行管理体制进行不断完善。

3.2现场管理不严谨

在水利工程施工管理过程中，普遍存在应付现象。作为工程的管理人员没有按照相关的管理要求对施工建设严格监督，很多水利工程项目在施工现场管理陷入混乱，管理人员没有起到应有的作用。在实际的水利工程施工建设过程中，为保证工程质量，通常会不定期的对工程质量进行及时检查，避免各种质量问题的产生。但是，作为水利工程施工的管理人员，一般只是对工程的几个环节进行抽检，对发现的问题往往也只是部分返工。现场施工试验管理不到位，造成了水利工程在建设过程中很多质量问题没有被及时发现、修正，降低了整个工程的安全系数，水利工程质量难以保证。

3.3工程设施管理工作水平较为滞后

因为现阶段农村水利工程设施面相对较大，工程管理工作任务较为繁重，农村水利工程产权制度改革工作过程中虽然获得一定的成就。但是，因为部分干部群众缺乏水法制意识，在库区、河滩耕翻种植现象较为严重，工程管理范围虽然已经得到了明确，但是违章现象依然较为明显。

3.4缺乏科学的水费核算机制

目前，在我国农村建设过程中，绝大多数居民的用水比重与预期的计算标准发生了偏离现象。因此，原来的水费征收模式已经无法适应社会发展的实际需求。从相关要求来看，所有的水利工程管理机构在制定水价测算制度时，均是结合自身的实际情况，并按照国家政策的相关规定来进行的。近年来，绝大多数水利工程机构在水费的收取方面，实际上并没有严格按照具体测算审批的水价标准，通常情况下，水费的实际价格仅仅只是成本价的1/2左右，因而使得水利工程的相关负责机构无法顺利进行再生产，在很大程度上影响了工作人员的积极性。

4加强我国水利工程管理的有效解决措施

4.1科学规划管理机制 　　在水利工程管理工作中，相关管理部门提高对管理工作的认识、科学规划水利工程管理运行机制、提高水利工程利用效率、在保证水利工程质量的前提下加快工程建设进度，从而使水利工程更好的服务社会。同时在加强水利工程管理时，要尊重客观条件，充分发挥人的主观能动性，对于不同地区的水利工程采取不同管理方法。此外要深入到人民群众生活中，根据人民群众的需要对整个工作计划进行调整，确保其与人民群众的意愿相适应。 4.2加强施工质量管理 　　在水利工程管理中，水利工程的施工质量管理是十分重要的一环。第一，必须严格执行施工流程。在实际施工中存在较多不规范行为和现象，这不仅造成了管理制度约束力的大大降低，还严重影响了水利工程的正常施工。因此，作为现场施工人员，一方面要严格按照工程质量要求和各类参数，另一方面还要严格控制施工材料选购，选择优质的生产材料和设备。为有效避免偷工减料现象，管理人员要制定严格的施工管理制度，施工人员必须依照施工流程和设计图纸来执行，同时还要安排专业质检人员实时检测、监控各环节施工质量，最大程度减少工程质量问题。第二，施工情况要记录详细。为有效控制各环节的施工质量，施工企业要专门安排相关人员实时记录各环节的施工情况，并确保數据记录的准确性和科学性。除此之外，施工企业还要定期召开质量分析会，报告工程进度和施工质量，并基于实时数据来安排和管理接下来的施工工作，以此确保施工能如期完成。 4.3完善安全管理内容 　　在水利工程管理各个环节中，为了给参与管理的所有人员的人身安全提供有力保障，应不断优化工程安全管理制度，并在具体实施中给予恰当调整。如在管理过程中完善相关文件与设计方案，要对整个管理工过程中可能会发生的安全事故给予全面评估，并制定出科学有效且具有一定针对性的解决方案。这样既可以实现对引发安全事故慌乱问题的有效避免，也能促进各个环节的顺利、高效进行。此外，在实际管理中，除了资金、安全装置上的投入之外，管理人员也要注重安全装备的佩戴，在实际管理工作的各个重要位置进行安全标志的设置，以此来促进安全管理水平的不断提升。

4.4提升管理人员素质 　　为了充分发挥各项水利工程的功能和效益，并提升水利工程管理水平，应充分重视起管理人员综合素质的进一步提升。为此，要引导所有管理人员提高对自身工作重要性的认识，在全面增强其责任心的基础上，还要重视、优化其对管理质量的控制，为各道工序的順利落实提供有力保障。此外，水利工程管理单位要定期组织工作人员参与相关培训、考核，促进其工作积极性的全面提升，并通过奖罚分明工作制度的有效实施来促进其人员工作水平的全面提升。 4.5明确管理单位权责 　　在水利工程管理中，各级水行政管理部门是水利工程管理的主体，必须明确自身的权利和责任，明确权责内水利工程管理的模式，这样才能使水利工程管理工作顺利推进。各级水利工程管理单位须顺应管理体制和运行机制改革，理顺管理体制、落实“管养分离”，使政事分开、政企分开，从而提高工程管理水平和降低工程管理成本。 　 4.6加大对于水利工程管理的财政投入 　　在水利工程运行管理过程中，因为水利工程大部分属于公益性质其管理经费应是政府全额拨付，但是从历年来看政府对部分水管单位的经费投入还存在不足，许多水管单位还未实现全额拨款，其运行和管理经费不足、管理人员不够，只能粗放管理无法实现“管养分离”，多年前部分水管单位甚至无法保障单位人员工资福利待遇，这些情况直接影响到了后续管理工作的开展。

5结论

综上所述，水利工程在很大程度上对我国国民经济的发展产生着直接影响，是密切关系到国计民生的重要工程。从目前的实际情况来看，我国水利工程管理运作现状不容乐观，还存在着管理体制滞后、缺乏科学的水费核算机制以及水利设备更新缓慢等问题。基于这些问题，要想加强我国水利工程运行管理工作，切实提高管理水平，则必须进一步完善水利工程管理运行体制、建立并完善科学合理的水价形成机制、积极探索有效的内部分配机制以及明确权责，实现水利工程规范化管理。

参考文献：

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