政府在创业促进就业活动中的作用探讨

白彦萍

摘要：以创业来推动就业，一方面可以促进经济的稳定增长，另一方面也对缓解当前我国日益严峻的就业问题起到重要作用。虽然各地政府在创业促进就业工作中付出了很大努力，希望能够提高创业促进就业的实际成效。但是，当前政府在创业促进就业工作中仍然面临着许多难题，对这些问题进行深入分析，从而有效发挥政府在创业促进就业中的重要作用，这对有效缓解我国就业困境具有重要的现实意义。本文对政府在创业促进就业活动中的作用进行分析，以供参考。

关键词：政府；创业促进就业；作用探讨

引言

习近平总书记在系列讲话中着重指出：就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分的就业。因此，在当前形势下，开展以创业促进就业的活动就成为人们关注和热议的话题。通过开展以创业促进就业活动，不但能缓解当前我国日益严重的就业压力，同时还能促进区域经济的协调、稳定发展。

1促进就业工作的思路和建议

全方位落实和出台政策吸纳各类就业人员吸纳各类人员在就业，就意味着为经济社会发展带来多方面的消费刺激。因此，各级政府要全面督促落实现有针对各类人员制定的的落户政策、购房租房补贴政策、创业扶持政策、职业培训政策、就业援助政策、社保补贴、稳岗补贴等有优惠政策，评估政策执行的效果和不足。同时要主动吸收借鉴外省市的优惠政策，特别是要结合实际，出台更加细化、更加可操作、更加有针对性的政策。如，在房地产政策方面，除了要落实好租房、购房补贴政策外，可以充分盘活利用闲置楼盘、闲置楼宇等，为就业人员提供1年以上的免费租用，或者作为创业公寓供创业者住宿、办公等使用。在生育政策方面，积极落实好现有政策，同时鼓励生育，为生育家庭提供延长假期、工资补贴、医疗报销、母婴产品免费提供等优惠政策，提高人口出生率，缓解人口老龄化矛盾，为长远发展积累储备人口优势和后发动力。在公共就业服务方面，要利用各级公共就业服务机构，动态了解求职者的就业创业需求，为他们享受各种服务提供便捷指导和帮助，帮助他们尽快实现就业。对有创业意愿的群体，要建立集项目资源提供、企业管理、融资服务、创业服务等一条龙专业化的服务，切实让有创业意愿的从业者能够实现成功创业。此外，要在继续做好社保补贴、稳岗补贴、见习补贴、培训补贴等各项优惠政策的同时，加大力度，提高标准，拓宽范围，让更多的企业和劳动者能够享受到服务，真正通过服务实现就业创业，增强老百姓的获得感。

2政府对创业促进就业活动的影响

对创业环境的影响，对于创业环境来说，政府的活动有着很大的影响，政府活动利用保护性的职能实施来影响创业行为的外部环境，外部环境也就是政策性创业环境，政府所引导参与的政策性干预有着很多的特点，比如说见效的周期短的特点，所获得的成效也比较突出。另外也需要看到其中的不足之处，政策性的干预很难预测市场的长期效果，同时也无法预判对整体格局的影响如何，不可预知的情况容易发生，对市场机制的健康发展来说，也有着一定程度的阻碍作用。一般情况来说，在市场经济的发展的最初阶段，政府可以利用相关政策的制定，通过落实一些政策规范，合理规范创业的环境，对与创业活动的开展来说，政府这样的举措也有着很大的推动作用。

3政府在创业促进就业活动中的不足

3.1融资上缺乏支持

目前所处的阶段，我国地方在创业促进就业活动中还存在着一些不足，具体可以表现在以下几个方面，首先是创业融资的扶持力度上相对来说比较缺乏，我国大部分创业者面临的主要难题就是创业的融资比较难。比如说存在这些情况，高校毕业生刚刚离开校园生活，经济收入较低甚至还没有经济收入，一些有想法的学生虽然有创业的种种想法，但现实的打击却很大，原始的资金比较匮乏，没有资金的支持当然无法去成功的创业，此外还有这样的情况，下岗职工和农民工的工作生活和环境比较苦，大多数的人是依靠打零工维持生活，或者是通过政府的补贴来维持日常的生活开销，如果想要创业，在创业资金筹备方面上，也有着很大的难处。虽然政府部门的相关补贴政策也有，同时也推出创业专项扶持的资金，同时对于银行来说，也降低了贷款门槛，但是我们也要发现这种门槛仍然存在，对于全部创新创业的群体来说，专项的扶持资金无法全方位的覆盖。

3.2针对创业者的能力培训不完善

创业目标，但文化上较少，缺乏经济理论和专门知识，无法确定市场发展的确切方向，以及一些高校在创新企业关系方面相对不足，导致大学毕业生缺乏促进创新所需的知识和技能，地方当局很少注意到这一点，也没有相应的培训，从而导致大量企业家能够经营自己的企业。

4政府在创业促进就业中发挥的优势及作用

4.1加强资金扶持和宣传

对于地方政府来说，加强资金扶持和宣传教育也是必要的工作。在实际的工作过程中，地方政府首先应完善创业资金，同时完善贷款制度，对于一些具有发展潜力的创业者，地方政府可以提供专门的创业资金，通过这些政策举措这些创业者更好地进行创业活动的开展，通过一系列的帮扶，社会能够提供出很多的就业岗位，从而保证创业就业活动的顺利开展。

4.2完善创业技能知识培训教育

关于我国许多企业家缺乏专业咨询的问题，政府机构还应扩大创业技能培训运动。在实践中，政府有关职能部门可围绕三点展开工作:第一，应加强研究，为不同领域和不同层次的企业家开发更好的培训内容。为实现这一目标，地方英语学校和相应的职业培训组织不仅制定了职业发展的概念和模式，而且提高了创业培训的实际和前瞻性意义，从而加强了一致性。第二，政府必须首先撤出职能部门，建立实践培训基地，在创业模拟基地建立培训场所、培训场所和面向信息的服务，为创新和职业培训提供必要保障。最后，有关政府机构还必须建立一支创业技能志愿者队伍，以改进创新活动。在实践中，国有部门可以从独角兽公司、大学教育课程和各行各业的专家中挑选志愿者，鼓励他们与创新者合作，制定教师培训模式，提高培训质量和效率。

4.3完善创业扶持政策

创业支持政策的制定可以为创业者提供良好的外部创业环境，进而提高大众的创业热情，从而实现创业带动就业。首先，有必要放宽创业市场的准入门槛，放宽市场准入和商业许可是完善创业政策的重要组成部分。例如，实施“不禁止，不进入”的基本原则，可以让更多有创业热情的企业家进入创业市场。同时，要加大对中小企业的政府采购支持力度，鼓励商务人员、高效毕业生等群体在创业中采用试运行制度。对于一些自主创业同时又能解决就业的创业项目，他们应该给予政策上的帮助和支持。其次，完善风险贷款制度，提供专项风险资本，加大金融支持。例如，失业者、残疾人、高效毕业生和其他企业家可以在条件允许的情况下，根据实际情况提供小额担保，同时增加贷款额度，并在利息方面给予优惠政策。此外，我们应该逐步引入更完善的税收优惠政策，从而有效降低创业成本。重点支持个体户纳税。

结束语

综上所述，就业是最大的民生，面对当前严峻的就业压力，开展以创业促进就业对于缓解就业压力，促进国民经济健康发展具有十分重要的作用。而政府部门作为贯彻和执行国家意志的机关，在以创业促进就业活动中，能够为创业者提供政策、资金和宣传方面的帮扶。

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