加强基层组织建设发挥基层党组织战斗堡垒作用研究

谭毅 1 吴明波 2

摘要：习近平总书记强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚、地基松则大厦倾。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，强国企必先强党建，强党建重在抓基层，必须以提升党建质量为重点，推动基层党组织全面进步全面过硬。当前，形势越复杂，困难和挑战越严峻，越要坚持党的领导、加强党的基层建设，越要激发精神动力、提振队伍士气，变压力为动力，化挡路为机遇，把党的政治优势转化为竞争优势和发展优势。

一、当前基层组织建设存在的突出问题

1. 重视程度不到位。党建工作喊起来重要，做起来不要的现象还存在，主要表现为两方面：一是“配强人强配人”的党务工作局面没有建立起来。绝大多数单位还是根据工作需要合并行政和党务工作岗位，且以是否胜任行政岗位作为衡量依据，导致“接过职务的担子，撂下工作的挑子”，使党建工作缺位，出现与生产业务“两张皮” 的现象；有的党支部书记岗位还作为“福利”，照顾一些从行政方面难以提升、身体不好、或即将退休的人员，素质能力难以达到党建工作要求。二是更多注重经济效益和安全环保生产，对党建工作“雷声大雨点小”，把安排当落实，把做了当做好，使党建工作成为形象工程、表面工程。

2. 思想认识不到位。有些人认为，基层党建工作不外乎就是组织开会学习、填表划勾、谈话说教、发展党员、义务劳动等，把党建工作简单化、表象化，对群众“急难愁盼”问题关心帮助不够，群众对党组织的认可度和满意度不高。一些党务工作者对党建工作缺少热情，没有干好党建工作的冲劲儿和干劲儿，不愿意谦虚学习钻研业务，不愿意沉下身子走访调研，不愿意冲锋在前全心全意为群众服务，自己单方面把岗位角色边缘化。

3. 工作职责不到位。个别基层党组织在落实上级决策部署有不深入、不到位的情况，究其原因主要是部分支委不能正确认识和落实“一岗双责”责任，认为基层党建工作就是党支部书记的工作，党支部书记思想活、方法多、资料全，党建工作自然就干好了，支部委员还是应该把全部精力放在生产经营上，而且如果主动干了党建工作就是“抢”了党支部书记的活儿，会造成彼此之间的隔阂矛盾。

4. 工作能力不到位。有的基层党组织在自身能力、工作手段、管理水平等方面，不能适应当前工作的新形势、新任务，缺乏活力、凝聚力、战斗力、创造力，作用发挥不明显，功能弱化。

5. 生产融合不到位。有的基层党组织不能牢固树立“主责”“主业”“主角”意识，紧紧围绕融入中心、融入管理、发挥作用等环节开展工作，不能按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，妥善处理好党建工作和各项生产工作的关系，没有把党建工作的“软任务”转化成推动发展的“硬约束”。

二、新形势下加强基层组织建设的途径

1. 分情施教，实现党员教育五位一体，补足精神之钙。根据生产一线班组党员学习不好集中的情况，建立值班干部天天送政治理论学习到班组、到岗位、到人头、到头脑、到心窝的党员教育“五位一体”的做法，实现党史、国史、“不忘初心 牢记使命”主题教育和企业形势目标任务责任教育的经常化。车间党支部根据装置24小时运行的特点，每个四点班（16时-24时），由值班干部送理念到班组、到党员。各支部建立对口培训签到表，督促工作开展。每季度召开支部党员大会，由党支部书记出题考试，验证学习效果。党员不掌握应知应会内容的，由党小组负责强化学习，直到全部掌握为止。

2. 分类施策，实现党员管理四步联动，形成长效机制。建立发挥党员管理的“四步联动”工作考核机制。一是以党支部为单位，给每个党员建立考核档案，包含基本信息、政治思想、履职能力、工作作风、作用发挥等内容。二是每月采取党小组打分、党支部评价方式，计入党员档案。80分以上为优秀、60-80分为合格、60分以下为不合格。对月优秀的党员记1分，月合格党员记0分，月不合格党员记-1分。三是每月公示，接受员工监督。四是连续三个月不合格的党员，由党支部书记采取“一带一”方式帮助提高，仍达不到党支部要求的，提交上级党委做组织处置。

3. 分人施思，实现队伍动态分析，在稳定中求得发展。随着国有企业改革逐步深入，员工切身感受到外部环境变化所带来的压力，对企业发展和个人发展的前景产生了迷茫焦虑、攀比收入等不良心态。坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，建立了员工思想动态“一账一表一单”分析机制。一账：员工基础信息台账。通过基层党支部书记对员工基本信息、履职能力、工作状态、奖惩情况、身心状态、社会交往、个性表现、不良嗜好等信息进行摸底，真正做到横向到底、纵向到边、知根知底。一表：员工队伍“知情、答疑、解难、聚心”动态分析表。基层党支部书记通过注意细心观察员工日常情绪状态，每月定期开展对员工思想波动、矛盾困扰和利益诉求的动态搜集、汇总和分析，从工作、社会、家庭、个人等方面分析引起思想情绪波动的原因，及时捕捉到员工岗前思想情绪波动苗头，从源头上把握员工的情绪变化。

一单：谈心谈话情况反馈单。针对掌握的员工思想存在的热点难点问题，通过“五必谈五必访”交谈沟通，开展细致的思想工作，并根据工作表现对谈话后进行效果评价，建立思想动态分析长效跟踪机制。

4. 分能施用，实现典型全程管控，弘扬先进的正能量。建立先进典型“六结合”管理体系，弘扬“爱企、爱岗、爱家、爱己、爱人”的正能量。结合企业工作特点，重点培养立足岗位安全生产、挖潜增效降低成本、严格管理敢于担当、任劳任怨无私奉献等方面的典型；结合“三八”、“五四”、“七一”等节日，选树具有代表性的先进典型，鼓励党员人人争当典型；结合党支部达标晋级工作，采取员工推荐、党支部审核、党委审批方式选树典型，在表彰奖励党员本人的同时，给其家人发去感谢信，让典型充分感受到组织关怀和温暖；结合“两个责任”落实，建立典型跟踪管理档案，确保典型叫得响、立得住，对个别典型出现违反典型标准情况，通过谈话方式及时提醒，不能在限期内改正的，在支部进行通报并取消其一年内参评资格；结合典型经验推广，设立典型引领讲台，交流工作经验，引领工作导向；结合优秀年轻干部培养选拔工作，帮助年轻员工树立正确的业绩关。

作者：

谭毅 男 大庆炼化公司检维修中心机械一车间党支部书记

吴明波 男 大庆炼化公司人事处（党委组织部）主管

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