基层卫生监督执法工作现状及措施

郝佳滨 王昌

【摘  要】我国经济发展迅猛，卫生监督执法可以为我国公民的健康安全生活提供保障，对国家社会的稳定提供条件。我国的人口基数大，日常的工作需要面对的问题非常多，基层的卫生监督执法情况受到了比较多的关注，为了能够更加高效有序的完成这些工作，执行职能，让其科学、有效，我们需要积极的解决目前面对的各种问题。本文就自身的一些经验来进行分享，对解决当前的问题提供帮助，开展简单的分析。

【关键词】卫生监督执法;现状;对策;浅析
　[Abstract] with the rapid development of China's economy, health supervision and law enforcement can provide security for the health and safety of Chinese citizens, and provide conditions for the stability of the national society. China's population base is large, the daily work needs to face a lot of problems, grass-roots health supervision and law enforcement situation has been more attention, in order to be able to more efficient and orderly completion of these work, the implementation of functions, let it be scientific and effective, we need to actively solve the various problems facing. In this paper, some of their own experience to share, to solve the current problems to help, carry out a simple analysis.

[Key words] health supervision and law enforcement; status quo; countermeasures; analysis

　我国人口数量多，基层的情况也比较复杂，随着社会的发展，卫生监督执法是政府工作非常重要的内容。开展该项工作，能够确保人民群众的健康安全，让医疗卫生体系更加的有序，让社会的发展更加稳定，起到了积极的帮助^[1]。卫生监督执法工作和医疗卫生，生活，饮食等等都有直接的联系，是我们日常生活中非常重要的内容^[2]。现在卫生监督执法具有很多的结构问题存在，导致了基层的卫生监督机构职能不能够完全的发挥出来^[3]，所以当前的工作有很大的提升潜力。
　　1 我国基层卫生监督执法工作存在的主要问题 
　　1.1基层卫生监督执法装备不足，技术落后 
　　执法装备的匮乏，技术的不足，是当前迫切需要解决的问题，很多的单位，装备依然没有更新，使用的是10年乃至20年前的装备，技术不足，安全隐患的检测和管理不到位，导致了基层监督人员工作的开展困难，安全卫生工作存在不足和漏洞^[1]。除此之外，基层执法单位的装备和技术落后，导致了在出现冲突的时候，无法顺利的取证，对执法者没有很好的安全保护。
　　1.2当前卫生监督执法人员素质参差不齐，法律意识淡泊 
　　现在基层卫生监督对象非常的广，面对的情况也是错综复杂，服务的法律、社会、技术等层面的要求也在提升，因此执法人员必须要具备更高的素质，除了对自身的专业知识熟练掌握，还需要规范的操作，满足卫生标准，还要有相应的法律知识。可是现在基层执法人员的专业性不高，他们的专业素质参差不齐，法律意识不足。该情况体现在执法的时候，方式方法不规范，不科学，法律条文引用不准确，文字记录不标准。导致了执法的时候，程序出现问题，不能够按照相关的要求来操作，会引发违法和违规行为。
　　1.3基层卫生监督执法人员配置不足 
　　基层的卫生执法工作，需要设计普法、宣传、教育等内容，因此基层的工作强度大，任务重。现在，的执法人员编制有限，而任务繁重，导致了他们的工作分配存在不合理情况，监管人员缺口较大。
　　2 对策分析 
　　2.1  加强投入，配齐装备，提升基层卫生监督执法技术手段 
　　首先需要对基层卫生执法工作提供合适的装备，增加财政投入，引入先进的取证技术。将设备落实到位，可以有效的提升执法工作的准确性，专业性，让执法工作更加的专业可靠，对执法人员也是非常好的保护措施。

　　2.2加大培训力度，提升基层卫生监督执法执法人员的专业素质 
　　引入专业技术人才，解决目前的专业人员不专业的问题，减少工作受到人员自身素质的影响^[3]。在实际执法的时候，需要采用高素质的人员，可以对原有的人员进行培训，加强执法的规范性，确保基层执法具有科学性和规范性。

2.3合理的配置基层卫生监督执法作业人员 
　　基层执法人员的配置不足，导致了执法工作存在漏洞，作业推进缓慢。实际的发展中，需要有效的提升执法人员的效率，因此人员的分配非常重要，根据当前实际的工作量来合理的核编，确保执法人员数量充足[4]。 
　　2.4优化环境，实现模式与效能相统一 
　　我国的卫生监督执法长期都是以“五大卫生”为依据，因此执法模式比较有针对性。可是综合治理执法的机制不足，导致了执法的效率低下，很多的钉子户出现，让工作进展受阻。特别是公众对于卫生监督执法的认知度不足，社会支持率不高。基层执法模式，可以利用智慧城市建设网络系统等来对资源进行整合，建立协同机制，让综合效能得到充分的发挥。对大数据管理系统进行完善，分析评估安全风险，对存在的风险，隐患及时的预防。对执法流程进行完成，有法可依，科学的执法，协同公安、城管等部门，协同合作，扩大执法力度。对有犯罪行为的案件，需要联合法院、检察院等来进行联合的惩戒。对环境进行优化，利用好互联网，大数据等等现代媒介，广泛的宣传相关的工作知识，强化公众的安全意识，整合社会力量，建立合理的工作机制，有重点的对人员进行培训，让监督者可以守护卫生安全。 
　　3 结语 
　　我国的基层卫生监督执法目前的发展是非常广阔良好的，可是在执行中因为技术，设备，人员素质等等问题，让其存在不足，因此具有很大的提升空间[4]。对后期的发展分析，我们认为，引入高新技术，加强人员培养，增加资金投入，合理协调工作，让执法工作更加的规范合理。

　　参考文献 
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　　[3]段钰.浅谈基层畜牧兽医工作的现状与对策[J].甘肃畜牧兽医，2016，47（8）：9，14. 
　　[4]林凯平.态势分析法分析深圳市龙岗区基层公共卫生机构现状及发展[J].职业卫生与应急救援，2017，34（4）：373-375，389.