安装跟踪审计常见问题的处理办法

邹重霄

摘 要

为了提高跟踪审计工作的质量，避免结算阶段产生矛盾，笔者尝试分析、探讨工程建设过程中各阶段的常见问题的处理办法。

关键词：问题；原因；建议

一、绪 论

一个项目在达到使用功能之前必定需经过图纸设计、招投标、施工管理等过程。在这些过程中如何节约建设成本、避免浪费，如何完善结算归档资料，是我们造价工作人员所承担的责任，也是提高造价工作质量的方向。

二、安装跟踪审计常见问题

（一）土建水电和装饰水电界面划分不清晰

一个项目的土建和装饰工程是由两家专业单位进行承包施工，所以相应配套的土建水电和装饰水电也是由两只专业施工队进行施工。同时土建和装饰是分开设计和招标的。土建水电和装饰水电往往都会配合土建、装饰分别设计到位。招投标阶段，招标清单编制人往往也是根据图纸，编制到位。这样等于是根据两套水电设计图纸编制了两份招标清单。实际施工过程中两家施工单位不可能都按照清单做完，必须结合现场实际情况划分好施工界面。招标清单与施工范围不一致，导致职责不清，工作内容交叉混乱，增加建设管理成本，同时也增加了后期结算审计工作的负担。

（二）原土建施工时期的预埋管的利用情况不明确

由于土建设计与装修设计的时间差导致土建水电设计与装饰水电设计不完全一致。局部区域的使用功能往往会发生变化，变化后配套照明、插座的变更增加。结算时，往往会出现土建水电送审结算按照设计图纸计算一遍，而装饰水电送审结算也同样按照设计图纸计算一遍。如果前期跟踪过程中没有进行现场记录就很难判定是否存在原土建预埋管是否被利用以及具体情况。因为没有有力的证据可以证明预埋管的利用情况，装饰水电单位会要求按照设计图纸全部计算一遍。结算审计在不确定是否有预埋管被利用的情况下就会变得被动，双方会产生争议问题，增加了结算工作的难度。

（三）卫生间洁具的原预留洞作废

有的时候施工单位现场管理不善，一些设计图纸投标清单以外增加的工程量不知道及时通知跟踪进行现场计量。例如在现场跟踪时，发现现场工人在卫生间进行楼板开孔，通过询问得知原洞口位置不符合目前卫生洁具的安装要求，必须重新开孔、预留落水口。对于增加的工程量，施工、建设单位等都未及时提出索赔。如果不及时做好现场记录，原作废的预留洞一旦封堵将无法现场取证。结算时就会出现漏算或扯皮现象。

4. 合同外增加开槽工程量的分歧

在安装跟踪审计过程中经常遇到开槽工程量的签证，主要有墙上与地面开槽敷设管道。特别是装饰水电中照明、插座电管要敷设在墙内就必须进行墙上开槽，开槽的工程量可以占到整个电管工程量的30%左右，如果投标清单内没有具体说明是否包含开槽工作时，施工单位往往会申请增加开槽工程量的签证。是否可以办理该签证就成了甲乙双方争执的焦点。

三、安装跟踪审计常见问题的处理办法

（一）土建水电和装饰水电界面划分不清晰的处理办法

在项目前期对界面问题进行预判，及时与甲方沟通，提出问题和解决方法。建议设计时考虑土建水电和装饰水电的施工节点，在招投标阶段明确界面的划分，在招标文件中详细说明施工范围，保证招标清单与施工范围一致。从设计和施工角度考虑，建议界面划分如下：

电气，土建负责地下室及各层走道的应急照明，各教室照明配电箱的前端电源以及照明配电箱。装修负责各教室内照明配电箱的照明、插座线路的敷设及灯具插座的安装。

给水，土建负责主管安装，各支管接至卫生间第一只阀为止。装修负责各卫生间内给水管的安装至卫生洁具的接水点。

排水，土建负责排水管安装至卫生洁具落水口。装修负责各卫生间内卫生洁具的安装。

消防，消防工程专业性强，由消防安装公司从预埋穿线到安装设备、调试统一独立完成较合适。

智能化，智能化工程专业性强，由智能化安装公司从预埋穿线到安装设备、调试统一独立完成较合适。

（二）原土建施工时期的预埋管的利用情况不明确的处理办法

为了避免结算时发生扯皮，产生不必要的矛盾，建议在装修施工过程中及时做好现场记录，提前告知装饰水电单位及时办理相关手续请各方明确原土建预埋管的利用情况，并在结算中相应扣除该笔费用。如果是EPC项目，则设计责任由总承包单位自行承担，结算中仅按最后一稿的竣工图进行结算，不再考虑变更增加的预埋管的费用。

（三）卫生间洁具的原预留洞作废的处理办法

为了避免结算时出现漏算或扯皮现象，建议在跟踪审计过程中及时做好书面记录，及时向甲方和施工单位询问现场原预留洞作废的原因并提出处理办法：1、如果因土建水电设计与装饰水电设计的卫生洁具不一致或卫生间布局不一致，则需施工单位发联系单向甲方索赔，由甲方确认后进行现场计量，各方对增加的工程量、拖延的工期签字确认，结算时按照合同约定的结算方式计算。同时甲方应向设计方提出索赔，要求设计单位赔偿相应的费用。2、如果因甲方要求变更卫生洁具或调整卫生间布局，则需施工单位发联系单向甲方索赔，由甲方确认后进行现场计量，各方对增加的工程量、拖延的工期签字确认，结算时按照合同约定的结算方式计算。3、如果因施工单位自身原因造成的预留洞口错误需重新开孔，则需甲方发索赔联系单向施工单位索赔，并进行现场计量，各方对需索赔的费用进行确认后签字，结算时应扣除该笔费用。

（四）合同外增加开槽工程量的处理办法

要判断是否可以增加开槽工程量的签证，首先我们应该根据最新版本的计价定额（《2014版江苏省安装工程计价定额》）中相关规定进行分析：

1. 第十册《给排水、采暖、燃气工程》-第一章《给排水、暖通、燃气管道》-工程量计算规则-第十一项规定：本定额已综合考虑了配合土建施工的留洞留槽、修补洞槽的材料和人工，列在其他材料费内。同时，本章管道安装定额的工作内容没有提到开槽、修补。根据以上规定以及施工工艺，我是这样分析的:（1）从施工工艺出发，在土建阶段的给排水、暖通、燃气的管道安装一般末端只做到卫生间第一个取水点，这部分的管道基本都为明装或吊装，几乎不存在墙上开槽的情况。一般在装修阶段的管道才会根据装修图纸布置到位，这个阶段的管道需要暗敷在墙内，此时才进行开槽。（2）从定额书面文字出发，土建阶段的给排水、暖通、燃气管道的开槽不计算，而装修阶段的应计算。（3）结合定额规定及施工工艺，我认为定额规定中“配合土建施工的开槽”指的并不是卫生间内的集中开槽，仅仅是土建阶段的零星开槽，所以我认为不论在土建阶段还是装修阶段，只要是给排水、暖通、燃气管道在卫生间内集中的开槽工程量都应单独计算。

2. 第四册《电气设备安装工程》-第十一章《配管、配线》-工程量计算规则-第十二项规定：动力配管混凝土地面刨沟工程量，应区别管子直径，以“延长米”为计量单位计算，另外在暗配管道定额的工作内容中已经包含了开槽。例如11.1.2.2砖、混凝土结构暗配定额的工作内容：测位、划线、打眼、切割墙体、刨沟、据管、煨弯、配管、固定、安装管件、抹砂浆保护层。根据以上规定我是这样分析的：（1）从施工工艺出发，电管敷设时的开槽分地面开槽和墙面开槽，地面开槽一般都为混凝土地面开槽，墙面开槽一般都为砖墙开槽，本身砖墙开槽与混凝土地面开槽的施工成本是不同的，混凝土地面开槽需要的人工、机械成本远高于砖墙开槽。（2）从定额书面文字出发，只有动力配管部分的混凝土地面需要开槽时才可以另外计算开槽的工程量，其他情况都不能计算开槽。换种说法就是照明配管部分的混凝土地面开槽的工程量不可以计算，而动力配管部分的混凝土地面开槽的工程量可以计算。同样的施工工艺、同样的施工成本，为什么只有动力管道才能算开槽呢？所以这种理解本身就不合理。（3）结合定额规定及施工工艺，最终我的理解为：凡是电管敷设需要混凝土地面开槽的，都应另外计算开槽工程量。同时电管敷设时墙上开槽的工程量都不能计算。

其次跟踪审计过程中，我们应该在编制标底阶段做好标底审核工作，严格按照工程量清单规范及安装计价定额的相关规定进行审核，建议在工程量清单描述中说明是否包含开槽。在跟踪过程中督促施工单位及时办理混凝土地面开槽的工程量，工程量应在开槽结束至恢复地面前这段时间进行现场计量，并保留影像资料。

4. 结论

目前我国大中型项目已经全面实施全过程跟踪审计，提高专业知识水平的同时还应该结合现场实际合理运用专业知识，我们造价人员应该在跟踪审计过程中不断吸取教训，积累经验，为更好的提供专业服务做准备。

参考文献

1. 《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）

2. 《（2014版）江苏省安装工程计价定额》

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