如何加强档案法制建设

包汉国

摘要：随着国家依法治国进程的有效推进，社会法制体系得以健全和加强。随着《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的首次修订实施，档案建设逐渐进入合法化进程，中国档案法律制度的建立取得了初步成果。但是，在某些地区仍然存在违反存储法律和法规的情况。因此，有必要进一步加强建立备案法律制度，以提高中国备案的规范性和合法性。

关键词：档案法；法制制度；法律体系

前言：近年来，我国档案法制意识逐步提升，有效地保障了档案工作的标准化化、精细化化、法制化发展进程。然而，随着经济社会的快速发展和政府职能的转变，档案业呈现出所有制、构成和管理多元化的局面。为了使档案更好地为社会实践服务，需要把社会档案业务纳入法制管理的范畴，跟踪档案法律体系，档案管理管理和档案人员法律素质的各个方面。

1. 提高对国家档案法律制度的认识

积极推进档案法律制度和教育活动，为中国档案事业的健康发展创造法律环境，以提高对国家档案承认和档案法律制度的认识。但是，档案法律法规宣传还不到位，力度小，覆盖面窄。第一，使用诸如电视，互联网和报纸之类的媒体，以迅速促进成文法的推广并创造良好的法律环境。为整个社区提供法律制度讲座，档案知识讲座，咨询服务以及其他形式的公共关系和培训。第二，要结合档案重要节日、节点，并以此为契机强化宣传，也要善于搭“顺风车”结合国家重要法治活动，予以宣传，强化宣传效果。例如，组织一些活动，例如在档案馆中展示珍宝，使公众对参与建立档案法律体系的发展感兴趣。第三，将档案法律制度和档案知识整合到文艺作品中，增加公共关系工作的乐趣和乐趣，充分调动想了解档案，参与档案工作的人们的热情，使中国档案事业可持续发展，全面促进健康和谐发展。

2. 坚持建立档案司法制度的具体原则

进一步加强档案司法制度建设，必须遵循正确的原则。档案司法制度原则是档案立法的基本规范。档案执法等活动是建立档案法律法规制度基础之上的一项基本职能活动。除了建立法制的基本原则外，还必须遵守建立档案司法制度的基本原则，特别是只有从档案中发展起来的原则。主要内容如下：第一，原则性。一方面可以保护国家档案馆自身的资源。另一方面，可以保护国家档案资源的安全，并发挥服务社会的价值，方便公众利用。二是协调性。除了建立档案法制，协调档案事业的发展外，还必须建立档案法制，确保我国其他许多企业的协调发展。三是服务性。这是档案的根本属性，但是好的服务效果需要有效的法律予以保障和认可。

3、落实档案法制工作

（1）增强执法机构的行政权力记录执法机构是建立法律体系的关键。为了开展档案执法工作，要完善执法机构，增强执法单位能力，增强执法机构的行政权力。第一，在档案管理部门中选择具有强大执行力的执法机构。如果执法机构不明确，则应对行政部门进行全面审查。第二，加强对执法实体的监督，主要针对已确定的执法实体。为了增强执行力和建立备案法律制度，要利用各级执法机构和监督机构来监督执法机构的活动，加强各行业和人员之间的协调，并有效地保证档案法的执行。

（2）严格澄清备案法律法规在加强备案法律制度建设的同时，进一步加强备案法律法规，减少社会各界对执法活动的干预，加强执法人员教育，提高司法水平。在执行报告法的过程中，应制定严格的奖惩条例，对违反纪律的人要加强处罚，但处罚的执行也应公正，公平，合理。遵守并严格执行档案法律法规的员工应得到奖励，无论是物质上的还是精神上。但是，补偿方法必须能够起到激励作用，以便使获得奖励的人能够继续诚实，遵守纪律并进行立案立法。它还在整个执法团队中发挥先锋和示范作用，是需要具有约束性的措施方式。

（3）建立备案执法责任制。建立档案法律制度可以执行各种法律法规，必须建立这些法律法规以满足人民的需要，体现人民的利益，提高人民的内在意识。完善档案执法问责制，实现依法治国的战略方针。具体来说，有必要弄清某些职位的职责，指定合法权限，通过制度化的形式将具体职责分配给特定人员，并建立一个全面，多层次的档案执法责任制以减少这些职位。执法不力和执法过度的目的。只有通过明确的问责机制，才能执行记录法的内容，才能进一步加强记录法制度的建立。

4、建立档案法律制度

创造了一种社会氛围，不能忽略档案法律法规的价值作用，要强化宣传，加大档案法律法规的引导，发挥好制度规范作用，增加档案人数，了解档案。支持档案合法化可以增强全体公民的档案规则概念，提高对档案法律法规实施的认识，为档案合法化的持续，健康，稳定发展创造良好的社会环境。只有公众对档案馆法律制度的认识得到公众的普遍认可，档案馆的合法化才能一目了然地实现多个目标。

5、档案信息的数字化为档案合法化提供了智能保证

信息化是档案发展服务的必然，也是即将开启的档案十四五规划不可或缺的重点任务目标。做好档案信息化建设和发展规划，必将促进档案工作的提升发展，逐步建立档案信息资源共享。档案信息的数字化为档案合法化提供了智能保证。因此，在新时代，做好档案数字化工作是档案服务社会发展的新的方式和方向。

结束语：档案司法制度的建设与档案产业发展是国家档案产业的重要组成部分，具有根据各级档案法律法规规范国家的具体实践经验。自“十三五”规划制定以来，档案合法化也已成为日常工作。此外，我们将坚定地发现合法化的机会，依法管理档案，提高对档案法的认识，建立和完善档案法律体系。积极开展档案促进工作，增加档案中数字信息的构成，促进中国档案合法化的全面，协调，可持续，健康发展。

参考文献：

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[2] 四川省档案局法规处 . 加强档案法制建设推动档案事业发展[J]. 四川档案 ,2018(10):6-8.

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