探讨突发公共卫生急性传染病的预防与控制方法

李焕军

摘要：突发公共卫生事件是指某一区域突然发生的群体性不明原因疾病、重大传染病疫情、重大食物及职业中毒等严重影响公众健康的事件，对社会公众健康、生命安全造成严重损害。公共卫生突发事件的预防与控制是当前疾病控制与预防医学研究的重点与热点，主动对突发公共卫生事件加强监测，积极开展预防及控制工作，更好服务于社会，服务于人民群众。本文主要从公共卫生突发事件的概念和特点作为切入点，回顾重大公共卫生突发事件历史回顾和流行病的现状，研究和分析公共卫生突发事件的成因并提出做好公共卫生突发事件的相关措施。
关键词：公共卫生突发事件；预防；控制；思考

        引言
        公共卫生突发事件是一种无预兆、无准备的事件，这种事件直接影响公众的健康、经济的发展和社会的安定。随着人们生活方式的多样化、饮食方式的多样化、生活习惯的多样化等，各种公共卫生突发事件层出不穷。因而，研究和分析公共卫生突发事件，显得尤为重要。针对这个问题，相关部门也加强了相应的管理，并取得了相应的效果。
        1公共卫生突发事件的概念和特点    
        1. 1公共卫生突发事件
        公共卫生突发事件主要是指，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。这种公共卫生突发事件发生的成因，与细菌、病毒密切有关，可能表现为群体性疾病、群体中毒、传染病、爆发疾病等。公共卫生突发事件主要分为四种，分别是一般、较重、重大和特大四种。
        1.2公共卫生突发事件的特点
        公共卫生突发事件具有五个特点，分别是突发性、群体性、危害性、综合性、违法性的特点[2]。公共卫生突发事件的突发性特点，是指这种事件的发生过于突然，没有一定的预见性，根本无法预知。公共卫生突发事件的群体性特点，是指这种事件的危害这大众的生命财产安全，是针对不特定的人群而言的，直接或者间接影响的人们的生活、学习和工作。公共卫生突发事件危害性特点，是指这种事件的发生过于突然，直接或者间接危害人们的生命财产安全，容易导致人们身体健康严重下滑，并能引起相应的社会恐慌，危害性非常严重。公共卫生突发事件的综合性，是指这种事件的发生过于突然，对这种事件的处理、调查等各项工作，往往需要多个部门协调统一地进行，在政府的领导下妥善处理。公共卫生突发事件的违法性，是指这种事件往往与违法行为、违规行为、责任性不强等主观意识有关，严重危害人们的生命财产安全。

2公共卫生突发事件的成因
        公共卫生突发事件的成因多种多样，主要有以下组成：第一，地区因素导致这种疾病的发生。在我国西部、南部地区，多是温热带，气候比较温和，雨量充沛，容易导致病原体的滋生和传播，从而产生相应的公共卫生突发事件，严重影响人们的生命财产安全[4]。第二，我国有关公共卫生突发事件的法律法规还不够健全，都过于统筹化，没有相应的细节管理，不利于对公共卫生突发事件进行统筹化管理，例如《计划免疫条例》。第三点，我国地区卫生投入不足，管理过于薄弱。部分地县由于经济困难，财政吃紧而对疾病预防控制和公共卫生投入不足，甚至对卫生防疫机构断粮断奶，导致基层网络不牢。第四点，我国市场监管不够规范，卫生宣传工作不到位，部分地区卫生信息网络不够健全，报告不够规范，应急体系不够健全，队伍力量薄弱。
       3.突发公共卫生事件的预防与控制措施
        对突发公共卫生事件的预防与控制，应遵循“预防为主、常备不懈”方针，对于突发公共卫生事件的危害程度、涉及范围、严重程度以及社会反应程度，需采取不同的处置办法[2]。县疾控中心等相关机构应不断积累疾病防控经验，及时准确的捕捉公共卫生突发事件的相关信息，进行科学、有效的分析，及时、准确的做出预警。
        3.1职责明确，依法行政，协调部门配合。在政府部门的统一、协调领导下，工商、财政、卫生、民政、教育、环保、爱卫及新闻媒体等相关部门需各行其责，共同做好公共卫生突发事件的防控工作。各类医疗卫生机构须分工合作，发挥各自优势，做好公共卫生、流行病、实验室检测、卫生监督执法、虫媒防治以及临床诊断治疗等学科专长，在事件防控工作中密切配合协作。
        3.2加强政府领导，提高认知。县政府统一领导与指挥本辖区公共卫生突发事预防控制工作。公共卫生事件重在防范，务必提高相关部门对公共卫生突发事件预防与控制处理的认知，将其作为安全生产的重要内容列入议事日程，抓紧、抓好[2]。
        3.3有效管理，强化网络信息建设，进行多学科协作，提高队伍应急能力。建设公共卫生应急救助责任网络。各级卫生监督、疾病控制、医疗等机构须明确职责、密切协作。按照分级管理原则，省、市、县相关卫生机构以及乡镇、村等相关责任人需各行其责，构成系统的责任网络[3]。认真落实公共卫生突发事件的责任追究制度，组建由政府分管领导领导的应急救治小组，到公共卫生突发事件现场指挥抢救工作；从人员、财物等方面保障应急救助措施能够有效落实，相关部门加强对公共卫生突发事件的监督；对于瞒报、迟报、漏报、不报卫生突发事件的责任人及责任机构要依法查处。

        3.4加强宣教。强化公共卫生突发事件的宣教工作，以提升人民群众防病意识以及防病能力。当地政府、卫生机构、教育教学、新闻媒体等以农村、社区、学校为基点，对公共卫生突发事件的性质、危害性进行广泛宣教，大范围普及卫生防疫知识，动员社会各界积极参与疾病的预防、控制工作，提升公众的防病意识及防病能力。

        5结语
        公共卫生问题一直以来是人们关心的重要问题，与人们的身体健康和生活质量有着直接关系，是公共职能部门工作的重点内容。公共卫生突发事件的成因多种多样，既与地区环境有关，又与卫生管理、资金投入等有关。要做好公共卫生突发事件的预防工作，就要加强组织领导，做好应急预案，做好宣传工作，做好预防控制措施，保证突发事件处于可控范围。

参考文献：
[1]韦波，卓家同，唐振柱，陈正清，刘军.公共卫生突发事件预防与控制[J].广西预防医学，2015，02（45）：106-110.
[2]徐勇.突发公共卫生事件的三级预防与管理[J].中国卫生事业管理，2014，12（33）：731-732.
[3]姜伟.突发公共卫生事件的预防与处理[J].中国现代药物应用，2013，01（44）：246-247.
[4]徐明树.疾病预防控制系统应对突发公共卫生事件措施探析[J].中国现代药物应用，2013，21（25）：260.