农村社会养老保险收入再分配效应研究

袁之涵

摘要：养老保险制度可用于重新分配国民收入，而国民收入最初重新分配的关键是效率，而一般强调公平，这就要求养老保险将收入的一部分从高收入转移到低收入，从而引起重新分配问题由于收入再分配的影响更容易受到外部因素的影响，对这些因素的研究已成为一个主要趋势。在此基础上，下文讨论了农村社会养老保险收入再分配的影响，供参考。

关键词：农村社会养老保险；收入再分配；效应研究

引言

十九大报告指出，农业、农村、农民问题，是关系到国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。政府为增加农民收入、改善农民生活，推出一系列惠农惠民政策，其中建立健全农村地区的社会养老保险制度，是提高农村居民可支配收入、保障农民老年生活的重要举措。

1收入再分配形式

众所周知，收入再分配的重点是根据特定的政治和经济制度将收入从一个群体转移到另一个群体。就老年保险而言，收入的重新分配可以成为现实，主要是在各代人之间、各代人之间和个人之间。首先，同代人之间的收入分配往往发生在收入水平差别很大的工人之间，这体现在低收入的人有权领取高于缴款水平的养老，而高收入的人领取的养老通常不超过缴款水平第二，代际收入与现金核算模式之间存在着直接联系，这种模式强调养老费用由劳动力承担，收入再分配的目标随着时间的推移而实现。如果将经济关系视为一个切入点，其影响基本上是一种反馈，可以用一种系统的理论加以证明，但从养老关系的角度来看，存在着收入分配不均的情况，造成这一问题的原因可以归纳如下:一方面，当新制度 尽管不同年龄组缴纳的缴款比例相同，但将青年的缴款转给中老年人是一个不可避免的选择； 另一方面，工资水平的稳步提高导致了缴款数额的大幅增加，而退休金数额通常是根据工资水平确定的，这也表明养老数额与缴款数额之间不可避免地存在差距，而且存在着长期的再分配。最后，个人收入再分配的特点是，根据工人的年龄重新分配收入，也就是说，简单地说，根据老年保险制度，将工人收入的一部分推迟到退休期间。储蓄和养老模型是这种效果的直观表示。

2农村社会养老保险制度现状分析

2014年2月12日，国务院《关于建立居民基本养老保险制度的意见》按照十八大的要求，在总结“新农保”与“城居保”经验的基础上，将以上两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。本文研究对象山东省、河南省、甘肃省以及全国的城乡居民基本养老保险基金收支情况。其中，养老保险基金支出的绝对值，从高到低依次为山东省、河南省、甘肃省；养老保险基金支出占地区生产总值的比重，由高到低依次为河南省、山东省、甘肃省。其中河南省和山东省的基金支出，占地区生产总值的比重超出全国平均水平0.32%，甘肃省稍低于全国平均水平为0.31%；年均养老金由高到低依次为山东省、河南省、甘肃省，且三个省份的数值均低于每人每年1827.58元的全国平均水平。而甘肃省仅为每人每年814.36元，与全国平均水平整整相差1013.22元，若与全国城镇人均养老金水平378442.8元相比，则差距更为悬殊。以上分析得出，城乡居民基本养老保险的待遇水平，远远低于城镇居民基本养老保险；不同省份的城乡居民基本养老保险在基金支出、待遇水平等方面存在一定的差异，以山东省、河南省为代表的中东部地区的农村社会养老基金的财政支持力度、待遇水平相对较高，而以甘肃省为代表的西部地区则相对较低。

3政策建议

3.1实现老有所养、老有所依

使老年人能够分享改革和发展的成果是保障和改善人民生计的一个重要因素。因此，首先，必须进一步考虑其他国家的因素，这些国家已成功地建立了老年保险制度并取得了良好的成果，借鉴成功的经验，扩大老年保险的积极影响，摒弃老年保险制度的消极方面。第二，必须积极努力改进现有的基本养老保险制度，这对于改善人民福祉和加强社会治理至关重要。第三，从实际出发，积极丰富社会养老保险制度，解决真正的社会矛盾，建立多层次的可持续社会养老保险制度。最后，必须积极促进和改善不同地理区域和职业的居民的基本养老保险，同时支持发展第三方养老保险，如人寿保险，后者在减轻老龄发展压力方面起着补充作用。此外，根据研究者的研究结果，应该积极推进我国养老保险建设，推进养老保险制度的完善，提高退休后可支配收入，提高生活福利水平。

3.2多渠道筹集养老保险基金，加强基金保值增值

随着人口的老龄化，老年保险制度对养老基金的压力越来越大，提供足够的财政支助对于履行其收入分配职能至关重要。为此，一方面需要通过多种渠道筹集养老保险资金，另一方面需要确保一定程度的缴款率和稳定地收取养老保险费。可以考虑开放税收来源，以补充养老保险基金，如遗产税、奢侈品税、利息税等。，以便将国家高收入群体的部分收入集中起来，为转移养老保险提供资金；第二，继续将国家资本转入养老保险基金；三是适度增加养老保险费用，以维持基金的财务稳定。此外，面对通货膨胀压力和经济波动，养恤基金客观上有必要进行投资，以保持增值。

3.3优化现有社保制度

在这一阶段，国家已将建立老年人服务系统列入其议程，该系统将于2022年完成并投入使用。这种制度是以家庭为基础的，并得到各机构的补充，而且它确实是适合和可行的，复盖了城市。在农村地区，应更加重视照顾老年人，并根据当地的组织结构，通过自治组织向老年人提供必要的援助，例如减轻经济负担和提供心理或临床护理等服务事实证明，一个科学和有效的养老服务体系不仅可以促进农村经济的发展，而且还可以持续推动养老，这往往会产生收入再分配的内在影响。

3.4完善社会养老保险制度设计

加强机构一体化和连通性，扩大复盖面。纳入养老保险制度，消除制度支离破碎造成的不公正现象。消除城乡、地区和产业分工，实现企业、机构和公务员养老保险制度一体化。中国应建立统一、灵活的养老保险制度，逐步过渡到包容性的养老保险制度，确保养老保险的顺利扩大，改善城乡弹性劳动者、非正规部门劳动者和农民等群体获得养老保险的机会，并建立一个养老保险制度发挥其收入再分配作用，保持基金收入和支出的平衡，维护公平和分担原则，并履行社会养老保险的收入再分配职能。建立养老逐步供资和退休机制。在美国，老年、遗属和残疾保险(OASDI)的递减性质使退休人员的基本养老与在职缴款基数挂钩，通过增加养老数额和随着缴款基数的增加减少缴款基数中的养老份额，在效率和公平性之间取得了平衡，Mead认为累进税对改变不平等现象有积极影响。

结束语

加大对农村地区的转移性支付，加大农村社会养老保险基金支出的财政支持力度，积极探索多种渠道增加农民收入，增强农村社会养老保险在缩小城乡收入差距的再分配效应。

参考文献

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