村镇规划建设探讨

胡振涛

摘要：我国疆域面积辽阔，其中农村乡镇所占据的面积比重足足接近百分之六十，所以对于农村乡镇的相关规划建设是我国社会进步国家发展的重点任务之一。目前我国为加进农村乡镇规划建设而出台的相关政策屡见不鲜，为保证全国人民的幸福生活，农村乡镇规划建设一直在稳步推进。本文将围绕村镇规划建设展开相关论述，首先剖析当前我国农村乡镇规划建设的现状，并指明村镇规划管理相关方面存在的不足点，针对这些问题并结合现实案例谋求探索最符合百姓利益的村镇规划建设方针。

关键词：村镇建设；管理规划；方针指导

随着我国现代化进程的不断推进，农村乡镇地区也顺应时代潮流得到了逐步发展，针对农村乡镇区域的规划建设也在马不停蹄地追赶。中央为贯彻党的十五届三中全会精神，为促进小城镇的健康快速发展，为完善村镇地区的建设规划不断出台切合民众利益的相关政策，例如《村庄和集镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国城市规划法》、《村镇规划编制办法》等，足以见得国家对于规范村镇建设规划工作的重视程度。下文将解析当前我国村镇区域的规划管理情况，并指明规划建设过程中存在的一些问题。

一、我国农村乡镇规划建设的现状

自新中国成立以来，在改革开放的大背景之下，我国城市和农村无论在产业还是市场、民生等方面都有了质的进步和飞跃。国家出台政策建立了相对完善的城市规划体系，但在村镇规划建设方面仍然存在着很多不足，例如基础设施建设问题、资金短缺问题、责任管理不完善、村镇发展方向不明确等问题。虽然局部地区，例如沿海地区、城市边缘地区等的村镇规划建设已经形成比较完整的系统，但大部分处于偏远地区的村镇规划建设，距离与城市建设水平旗鼓相当还存在着很远的跨度。目前我国大部分村镇区域的自然条件良好，道路条件落后，经济发展水平以下，资源充足有待进一步开发，人口流失严重，针对这些现状应该因地制宜，根据不同的区域条件制定合理科学的规划策略，切实为百姓谋福利。

二、当前我国村镇规划管理中存在的不足

（一）工作态度问题

从事我国村镇规划的部分工作人员，对于农村乡镇规划管理的工作态度疏忽，缺乏重视，未能做到从心底里将百姓的利益放在首要位置，未能牢记习总书记“不忘初心，砥砺前行”的口号。对于农村乡镇规划管理工作不够用心，态度散漫，不能及时反馈民众百姓的需求，拖后了现代化、城市化进程的脚步

（二）定位偏颇问题

城镇乡村规划进程当中，百姓和相关工作人员对于农村城镇未来的发展定位不明确，更有甚者朝着南辕北辙的方向去建设规划，适得其反。定位偏颇问题不但不利于推进城市化，对于民众的相关利益和生活改善也是有害无利。规划人员应当擦亮双眼，切实为民众的利益着想，根据实地考察情况规划城乡未来的发展方向。

（三）群众意识问题

当前我国很多城镇乡村居民，不清楚国家的规章制度，违章建房、违法用地、乱圈乱占的情况比较严重，一方面是由于工作人员对民众规章法律普及的程度不足，另一方面也是出于群众自身意识问题。群众长期处于边缘地带，法律意识薄弱，认为自己可以随便建屋不受制约，根本上还是相关部门的监管措施不到位。

（四）设施不足问题

虽然国家对于城乡规划改革工作制定了特殊扶贫优惠政策，同时拨款了资金进行支持，但当前农村乡镇的基础设施仍旧不足，资金不充裕导致很多农户在用水、用电方面不能得到保障，虽然房屋建设完备了但基础设备没能跟上步伐。

三、村镇规划建设的战略方针

（一）明确规划方向（可持续发展；发展生态旅游）

针对不同的农村城镇地域情况，明确地区未来的发展方向，本着可持续发展和因地制宜的原则，进行规划建设改造。有些居民思想相对封建，不愿意接受房屋改造，不接受离开自己生存的土地，相关部门可以完善激励政策，切实做到惠民利民，满足村镇群众的生活需求，提高他们的生活水平。坚持因地制宜地改造建设原则，可以根据当地的气候、环境条件制定科学合理的规划建设方案，例如南方的一些偏僻地区，如果当地自然生态优良、青山绿水，则可以在保证可持续发展的基础上，维护山水生态平衡，在维持当地自然状态的前提下，开放生态旅游业发展，将村镇建设成生态环境圣地，吸引游客带动村民的经济发展，改善居民的生活条件。

（二）完善基础设施

为确保群众的生活水平提升，首先要完善村镇的基础设施，在供水、供电、供热方面健全完善的供应链条，保障群众百姓在冬天不受寒、夏天不受热、日常生活水电充足。完善基础设施的建设是保障民生的基本任务，村镇规划建设首先能够做到的是确保群众日常生活稳定，并且建立健全发达的交通体系也是非常必要的。很多山区交通不发达，村居群众生活水平落后，“要想富、先通路”不仅是口号，还应该落实到实践中，保障百姓的正常出行和贸易运输，将大山里的宝物运出去，将外面发达的科技和知识带到山里来，带动当地经济发展的同时改善群众的现实生活条件。

（三）建设监督体系

为确保有关乡村城镇的规划统筹建设改造工作顺利开展，应当建立健全合理恰当的监督机制，将责任落实到具体的工作人员身上，保证任务高效率高质量的完成，切实改善居住在城市边缘地区的群众们的民生。建设监督体系分成了多个层面，首先建设施工队伍的管理监督机制，其次健全村镇工程建设的安全监督体系，还有村镇发展方向规划、建筑市场监管、房屋产权交易等多个方面的监督系统都需要建设完善。加强相关部门的工作服务意识，端正工作人员的思想态度，确保乡镇规划建设的保质保量竣工。

结语：

综上所述，在推动城市化进程中，加快对乡村城镇的规划建设改造是目前任务的重中之重，为确保村镇建设的稳步推进，本文围绕村镇统筹规划展开探讨，剖析目前国内的村镇发展和改造现况，并针对规划建设中存在的问题探究了几点解决策略，希望为后续的相关研究提供参考。

参考文献：

[1] 林芳盛. 新时代农村加强村镇规划建设管理探讨[J]. 广西城镇建设,2021(4):22-24.

[2] 洪日敢. 对村镇规划建设管理应注意的问题探讨[J]. 建筑·建材·装饰,2014(14):136-137.