基层党组织纪检委员发挥作用的路径研究

杨玉湘

摘要：习近平总书记指出：全面从严治党，让祖国的发展更加繁荣。“从严治党”就需要各个岗位上的党员尽职尽责。尤其是基层党组织纪检委员在党组织中起着非常的重要的作用，因此，基层党组织纪检委员要全面推进从严治党的基本制度，有效发挥基层党支部纪检委员的重要作用。该篇文章主要对基层党纪委开展专项调研，针对如何加强基层党组织纪检委员队伍的建设，如何提高基层党建的监管水平和效率等方面进行研究。

关键词：基层；党组织；纪检委员；作用；路径

一、基层党组织纪检委员的作用

全面落实和发挥基层纪检委员作用是非常紧迫的。基层党组织纪检委员应该重视党的执政能力，以此来激发基层纪检委员的工作潜能。针对纪检部门进行体制改革，真正实现基层党组织监管全面覆盖。基层党组织纪检委员的工作经历也是有一定的要求，如果基层党组织委员是来自基层、熟悉基层或者对基层了解等，开展这项工作将会比较顺利。然而，很多党组织的纪检委员都没下过基础，这也导致许多工作开始比较困难。只有深入基层才能够有效弥补基层党委纪检专干对基层工作不熟悉的盲区，基层党委纪检委员应该准确快速地发现基层的问题，遵循从严治党的原则完成使命，这样才能够有助于解决问题。

二、制约基层纪检委员发挥作用的主要因素

（一）基层党组织设置不健全。现在很多基层党组织都存在纪检委员岗位缺失的情况，有的组织根本没有设置这一岗位；也有的基层设立纪检委员但是部门处于有岗位，没有配备人员的状况。

（二）基层党委纪检委员能力素质不够。在基层当中有一部分基层党委纪检委员，由于工作时间短缺、缺乏监管所需的业务常识和能力，对于后期学习不到位，工作思路跟不上最新的需求，对党性原则了解不够深彻，不坚定自己的立场，害怕被打击报复等等因素，导致不敢真正的开展组织工作。

（三）党组织对纪检委员职责定位不明确。现在的党内法规并没有针对纪检委员的职能进行定位，因此，很多单位对纪检委员的工作职责要求并不明确。各级部门在制定相应的党纪党规时，会出现有些地区针对不同地区的差异性原则性不同的情况，最后导致没有一个统一的执行标准，因此纪检委员开展工作困难度非常高。其中还包括基层党组织委员保障机制不完善等一系列问题。经过调研数据发现，现阶段针对基层党组织纪检委员的保障机制不完善，平时工作交流机会非常少、专业培训进行得也非常少，在工作中如何做到全面协调等，这些都需要党组织针对其相关制度规定更多的制约激励政策和基本保障措施，只有有效的制订相应的考核激励评价制度，才能使得工作得到较好地开展。

三、积极探索基层党组织纪检委员的路径

根据基层有关调研表示，相关部门制定《关于切实发挥基层党支部纪检委员作用的指导意见》，这个制度在一定程度上减轻了基础党组织纪检委员的工作难题，对于如何发挥基层党委的作用，可以从以下这几个方面落实制度：

（一）加强明责知责

在坚持“应设必设”的原则当中，按照标准设立纪检委员。在进行竞选的时候，需要针对提名担任纪检委员的名单，请求上级纪检部门的意见，最后公布纪检委员提名。在备选名单过程中需要公平公正，及时听取普通居民意见，针对相关政策提出相应的监管意见，基层部门在设立人财物等重大事项决策当中，基础部门没有条件设立纪检委员，都是由该部门的独立法人兼任纪检委员，但是这样的做法并不符合规定，原则上纪检委员应由该单位党组织主要责任人、行政主要责任人以外的领导班子成员担任。

明确党组织纪检委员的岗位职责。党组织纪检委员工作职责非常重要，工作中总共涉及到五方面岗位职责：一是委员在工作中需要强化政治监管努力，持续推动基层党支部把“两个维护”作为基本的政治任务；二是纪检委员要压实责任主体，监管基层党支部贯彻党的基本方针；三是纪检委员紧盯“关键少数”，并且针对同级别的领导履行职责，严格落实民主集中制的监管情况。四是纪检委员要担起监管责任，切实地依据党章党规党纪来进行工作。五是履行职责，按照上级要求完成党组织给予自己的本职工作任务。

（二）做好监督基层党员纪检委员

想要对基层党委纪检委员监管到位，履行责任时就需要从自身和外在两方面机制入手，有效地发挥“四员”作用和构建四个上下联动机制。纪检委员要担起党风廉政宣传员的职责。纪检委员要时刻为基层党员敲警钟、打预防针，有效地提高和维护基层党员干部的自觉性，基层党员要学会自己树立底线意识。二是纪检委员要起到监督作用，在发现有基层党员出现违规违纪的事情，要起到抓早抓小，发现违规的问题就要及时给予处罚，如果发现的问题不严重就要及时地与支部书记约谈，有效防止小错变成大错。三是纪委委员要起到联络员的作用。只有及时的沟通，才能够真实的反馈有效信息，并且传达上级部署的工作内容，在工作当中发现严重违规违纪的事情需要及时报告上级。

有效构建四个上下联动机制，才能够让工作效率提高。一是建立宣传机制，宣传教育工作能够让基层党员了解党规党纪的有关精神。二是建立会议机制，只有通过召开支部会议才能够了解基层心声，进行有效沟通。三是建立上下联动检查机制。纪检委员，要经常巡视巡查监督检查工作，这样才能够及时发现问题并且及时处理问题。四是构建风险防控机制，这就需要基层党支部配合，以党支部为单位进行风险排查工作。

（三）加强相关制度建设

纪检机构应该建立健全工作制度，有效地为纪检委员工作提供依据。首先，有效地建立纪检委员相关的工作报告，纪检部门定期召开基层纪检工作大会，根据基层纪检委员的工作报告来及时调整工作内容，及时了解纪检委员的工作作风，防止出现纪检委员贪污等问题。并针对出现的问题提出对策同时，安排下一步的工作部署；其次，加强党建型机关纪检委员培训制度。建立健全培训制度才能够让自己的思想意识提高，并且针对纪检委员学习业务不精，导致工作出现问题等现象及时总结反省，避免问题重复发生；最后，建立健全纪委相关工作保障制度。纪检有关工作难进行，很多纪检委员压力非常大，健全保障制度，让纪检委员学会正确履职，并且严查干预纪检委员履行职责的问题，有效解决基层委员工作的后顾之忧，让其感受党的关怀并且主动把自己的职责承担起来。

（四）提升纪检党员自身能力

纪检工作对基层纪检委员要求非常高，纪检委员在做好本职工作基础上，还需要有敏锐的洞察力和学习能力，并且在工作当中要经得起上下夹击，不怕得罪人，在工作当中严格按照制度进行监督，不存在私人感情。纪检委员在开展工作过程中，一是纪检委员要加强学习提高自身素质。学习是纪检委员的基本课题，只有不断提高自身素质才能够在工作当中准确把握工作原则。二是纪检委员要做好模范作用，纪检委员自觉遵守党章党纪，树立自己的良好形象，为工作打好基础。三是纪检委员要坚持原则，确保纪检监管不掉队。

四、总结

基层党组织纪检委员想要发挥基层党组织纪检委员的作用，还需要进行相应的研究以及相关制度的规范。在各个基层党组织纪检委员中落实每个职位上工作人员的工作责任，加强基层党组织纪检委员个人素质的提高以及提高纪检委员的处理突发事件的水平。

参考文献：

[1]曲东旭．坚持全面从严治党方略下加强高校基层党组织纪检委员职能的路径探索[J]．河南科技学院学报，2018,21(03):88-90.

[2]马静，陈仁铭.充分发挥基层纪检委员的前哨作用.《襄阳日报》.2016年11月30日第4版.

[3]樊馨.浅析如何发挥基层纪检委员的作用.《新生代•上半月》2019年（05）.