维护国家总体安全 筑牢网络安全屏障

张莹

当今世界，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。5G时代的到来，使大数据、区块链、人工智能等新技术迅猛发展。我国网民规模已达10.11亿，网络因此成为继陆地、海洋、天空、外空之外的第五空间。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》设置专章对统筹发展和安全作出战略部署，强调坚持总体国家安全观，全面加强网络安全保障体系和能力建设。

2019年我国遭受的网络攻击事件平均每天达220起，同比增长40%。攻击不仅高发频发，且组织性、目的性更强，其中98%来自境外攻击的目标集中在江浙沪等经济发达省份。网络安全逐渐成为当前我国面临的最严峻的非传统安全问题之一。而新冠肺炎病毒在全球肆虐，加剧了经济增长乏力、贫富分化等矛盾问题，进而导致网络安全形势更加复杂。安全漏洞、恶意程序等网络隐患不仅有所增加，重要行业信息安全和工业控制系统安全也面临新情况。“棱镜门”事件、勒索病毒席卷全球等网络事件也表明，网络安全问题正加速向政治、经济、国防、社会等各领域传导渗透，不仅威胁我国经济安全、破坏社会安全，更危害政治安全。可见，网络安全已成为国家安全的重要组成部分，是信息化时代国家安全的战略基石。十九届五中全会《建议》要求实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，尤其要统筹传统安全和非传统安全，筑牢安全屏障。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对网信工作的集中统一领导

党的十八大以来，党中央对网信工作作出一系列重大决策、推出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记亲任组长，彰显出党和国家在保障网络安全、维护国家总体安全的坚定决心。他强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。各地区各部门要高度重视网信工作，将其纳入重点工作计划和重要议事日程，及时解决新情况新问题。各级领导干部特别是高级干部要不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力和对网络安全的保障能力。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善网络安全领域法律法规

2017年6月1日起正式施行的《中华人民共和国网络安全法》成为我国首部全面规范网络空间安全管理问题的基础性法律。习近平总书记要求，要依法严厉打击网络黑客、网络诈骗、侵犯公民数据隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪的利益链条，持续形成高压态势，营造清朗的网络空间，维护人民群众合法权益。《国家网络空间安全战略》提出了推进网络空间和平、安全、开放、合作、有序，维护国家主权、安全、发展利益的战略任务。《云计算服务安全能力要求》等101项标准的发布表明国家顺应发展、加强网络安全标准化工作的步伐正在加快。随着《民法典》的出台，《数据安全法》、《个人信息保护法》等基础性立法取得重要进展，国家网络安全的法律建设体系在稳步提升。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进网络安全防护体系建设

由于关键信息基础设施安全保障能力不强，近年来我国面临来自境外的网络攻击和安全威胁日益严重。2019年，国家共通报涉及党政机关、重要信息系统等关键信息基础设施的安全漏洞事件约2.9万起，同比增长42.1%。境外黑客组织“海莲花”利用境外服务器，持续对我国党政机关和重要行业发起攻击，被攻击单位涉及数十个重要行业。习近平总书记明确要求，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，重点要加强信息基础设施网络安全防护。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。通过各方合力，共同构建集体制机制完善、政策法规优化、技术能力提升等于一体的高质量网络安全防护体系。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极发展网络安全产业

我国网络空间安全产业规模现已达500亿以上，网络安全领域的主要发明专利申请量逐年上升。网络空间安全学科建设和人才培养取得新进展。但2019年中国网络安全市场占IT市场比例仅为1.7%，相对全球平均水平还有较大差距。因此习近平总书记强调，要积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要增强网络安全技术的自主可控能力和自主知识产权研发，推动国家网络安全行业和市场充分发展，实现其发展速度与国际IT技术产业和网络安全市场的发展速度相一致。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立正确的网络安全观

面对日趋多变的网络安全形势，没有意识到风险才是我们最大的风险。习近平总书记要求，深入开展网络安全知识技能宣传普及，尤其要树立正确的网络安全观，明确网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。大力倡导“网络安全为人民，网络安全靠人民”的理念，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。