包头市中心城区公共卫生间优化设计研究

罗棋

摘要：本文以包头市中心城区为研究范围，深入剖析城市公共卫生间建筑在城市环境中的建设模式、地域文化要素影响，着眼包头的人居环境，根据包头的城市发展、民族特点、文化习俗这些方面，对城市公共卫生间的使用功能与细节思考，对不同的使用者分别考量，打造新形式的多功能、人性化的城市公共卫生间，使城市基础建设能够更好地服务社会。

关键词：包头市 公共卫生间 优化设计

1. 1. 包头市公共卫生间建设概况

本世纪初期，包头市中心城区公共卫生间大多以露天的旱厕为主，独立式公共卫生间数量少，卫生环境差，城市基础建设进度缓慢。自从我国开启“厕所革命”之后， 2015年到2016年之间，包头市城市公共卫生间建设工作得到国家政府部门的认可。2017年，包头市约投入资金2408万元新建、改建公共卫生间130座，目前，已完工公共卫生间55座，投入资金1519万元，其中，建设完成水冲式移动卫生间19座，共计投入184万元；新建水冲式固定公共卫生间建设完成34座，总计1295万元。

1. 2. 公共卫生间的空间分布

目前我市公共卫生间建设由于规划选址难、配套建设数量少、布局不合理等问题，导致有些地段公共卫生间扎堆建设，实际使用率不高，造成资源的闲置和浪费。据调研统计目前能够正常开放的公共卫生间，其中独立式公共卫生间共计约119个，其中包括约30%比较落后的旱厕，附建式或固定式公共卫生间73个，移动式公共卫生间140个。

从包头市中心城区的公共卫生间建设位置来看，其中昆都仑区因城区规划接近工业产业园区，因此社会结构人口密集，城区建设相对比较繁华，且商圈集中，规划设置的公共卫生间数量明显不足；九原区是近年来我市逐步规划建设完善的新市区，规划新建和在建项目正在完善中，因地势覆盖面宽广的优势，建设规划相对比较分散，居住人群数量也相对较少，因而卫生间数量相对较少。青山区人口数量排在昆都仑区之后，整体区域建设规划比较规整，住宅区围绕商业中心分布均匀紧凑，公共卫生间分布数量比较充足，相隔间距相对合理。东河区为包头市老城区，居住人群比较密集，有建筑街区拥挤的特点，公共卫生间设施设备老化失修现象严重，而且大多数导向标示不够明确。

1. 3. 公共卫生间的建设类型

本文结合调研结果，得到当前包头市公共卫生间的建设分类，从建设形态和基础结构，主要分为固定式公共卫生间、移动式公共卫生间等形式。

据数据统计，目前我市的可冲水式公共卫生间共计117座，环保移动公共卫生间140座，独立式和附建式公共卫生间共计192座，另外有社会组织对外开放的卫生间共143座。其中70%的公共卫生间的卫生环境差强人意，有些甚至因设备设施维护不当，磨损严重已不能使用，另外30%中的公共卫生间虽能维持正常运营，但是内部功能设施单一简陋，使用者对使用过程心理感受非常不满意，尤其对于女性、儿童以及残障人士的使用需求均无法满足，另外在公共卫生间外部形象上均缺少显著的导向性标志，或导向性不明确，这些都严重影响了出行的人群正常进行社会活动。

1. 4. 市区人口与公共卫生间的数量分析

按照《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）要求，平均每平方公里要求设置3—5座公共卫生间，我市现有建成区面积240平方公里，按要求应设置公共卫生间数量为720座—1200座左右，但当前我市现有公共卫生间数量却远远达不到相关标准。其中绝大部分由于年久失修，设施简陋且开放时间相对不足，不能及时为群众提供便利的如厕条件，严重影响了我市的整体形象。研究范围内共4个区域，利用区域内分布的人口数据进行分析，根据需求配套建设，人口数量分布越密集的区域，对城市公共卫生间的需求量越大。《城市环卫设施设置标准》中规定，城镇公共厕所一般按常住人口2500至3000人设置一座。我市公共卫生间现有数量与按照规范设计应建设数量比较，其中青山区公共卫生及数量比较接近规范数值，但仍未达标，各区公共卫生间建设数量明显不足，以人口数量、人口密度最高的昆都仑区数量不足尤为显著。

2. 1. 设计优化策略总结

通过以上数据调研分析得出包头市中心城区公共卫生间整体规划存在问题：（1）从公共卫生间区域分布来看，包头市公共卫生间建设主要集中在城区中心区域，以青山区和昆都仑区中心城区比较集中，九原区以及东河区均以城区中心区域向外扩散，公共卫生间分布越来越不均匀。（2）我市公共卫生间基于路网可达性，城区中心区域小部分范围在5分钟内，城区大面积公共卫生间可达性均在10分钟以上，各个市区连接的区域均超出15分钟步行时间，因此除去城区中心区域较小范围内其余区域可达性较差。（3）通过对我市人口数量和公共卫生间现有数量的对比，根据现有规范数量要求，我市公共卫生间数量明显不足，人口密度较高的昆都仑区公共卫生间数量不足尤为突出。

1. 2. 合理规划新建公共卫生间

遵循《城市公共厕所规划和设计标准》的执行要求，在包头市中心城区主要路段进行科学的规划选址，在城市基础设施建设空白处增建公共卫生间，以建设固定式公共卫生间为主，对于地形环境紧张的区域增加环保移动公厕。根据我市的人口数量及人口密度区域分布，东河区应增建公共卫生间117座，昆都仑区应增建公共卫生间184座，青山区应增建公共卫生间28座，九原区应增建公共卫生36座。建议以固定式公共卫生间建设为主，辅助环保移动公共卫生间，并配合社会机构开放式公共卫生间的形式，来增加我市城市公共卫生间的数量，扩大服务面积。

1. 3. 优化改造现有公共卫生间

改造现有城市公共卫生间，更换老旧设备设施，更换新能源或节能环保设施设备，完善室内外无障碍设施。适当调整男女厕位比例，增加厕位数量，及内部空间面积，从而缓解女性如厕难的问题。对有充裕空间的旧式公共卫生间，应增加第三卫生间或母婴室，完善人性设施。

1. 4. 完善公共卫生间导向系统

目前包头市公共卫生间导向性标识并不完善，导向标示不明确，建设位置隐蔽，使用者可识别性差。建议设置统一化显著导向标识牌，可结合交通指示牌或公交车站等位置设置，在导向标示牌上添加简单的地形图或文字简介，并且增加节能照明设施，为居民全天候便利出行提供明确导向。

3. 1. 结语

近年来，包头市随着评比文明城市、卫生城市、健康城市等各项创建活动的深入推进，城市公共卫生间的建设与管理已成为一项重要的衡量指标和硬性要求。但长期以来，我市公共卫生间却存在供给不足、分布不均、管理不到位等突出问题，无论从数量上还是建设标准上都达不到相关标准要求，不仅难以满足市民群众的日常所需，更严重影响和制约了我市环境卫生管理工作开展，成为城市环卫基础设施建设的薄弱环节。因此，为了进一步落实全国推行的“厕所革命”工作任务，在现有基础上提高城市公共卫生间的建设数量、布局合理、科学管理的目的。应加快建设步伐，在数量和布局规划方面加大建设力度，对于方便居民生活、完善城市功能，具有十分重要的意义。

参考文献：

1. 毕文杰.城市公共厕所设计趋势研究[J].中国民族博览，2018,(02):196-197．

2. 吴江，黄欣.现代城市公厕设计策略研究[J].包装工程.2007(08):76-77．

3. 查苏娜.呼和浩特市中心城区公共厕所优化布局研究[D].内蒙古师范大学，2018年．

4. CJJ 1487.城市公共厕所规划和设计标准 [S] ．

5. GB 50337-2003.城市环境卫生设施规划规范 [S]