浅议国有企业廉政风险防控的有效途径

徐勤钦

摘要：国有企业在我国经济建设中发挥着重要作用，是承担着国家经济命脉的重要支柱，能够发挥集中力量办大事的优势。它充分调配着国家的重要资源，也能够充分解决国家的重要问题，国有企业在生产建设、科学研究、环境保护与人民民生解决上有着不可替代的重要作用。因此，国有企业的廉洁风险防控在当今经济建设中意义重大，狠抓国有企业廉洁风险防控与党风廉政建设，对此进行深层次的理论研究，不仅有利于国有企业健康发展，还有利于整个国民经济和社会的持续健康发展。本文拟研究国有企业的廉洁风险防控，希望以此对国有企业的长远发展做出一些积极探索，抛砖引玉，为国有企业发展壮大做出力所能及的贡献。

关键词：国有企业；廉政风险；防控措施

前言：加强廉政风险防控，建立健全风险管理体系和机制，是国有企业党风廉政建设的重要内容，也是促进企业持续、健康、稳定发展的根本保障。企业廉洁风险防控的关键，就是针对“三重一大”决策、人力资源管理、财务管理、经营管理、合同管理、招投标管理以及廉政风险易发高发的重点领域、关键岗位和关键环节做好风险排查和监督，层层压实责任，规范权力运行。

1国有企业廉洁风险防控需要遵循的几个原则

1.1公平公正

国有企业必须根据公正公平原则来分配员工劳动创造的财富。公正指的是一种平等等利益互换成良好的行为。尽管公正问题本身就是一个跨学科难题，但这并不构成阻止我们探求企业中公正问题的理由。公正的一个根本性问题就是权利与义务之间的相互平衡，因此，企业在治理过程中必须使管理者与被管理者的权利与义务平衡，使得他们的权利有着对应的义务。如何公正地进行资源分配，需要严格地遵循完全平等的原则、所需资源的基本原则、德才与成绩的基本原则、所做出的贡献（或者所应得的回报）基本原则。

1.2人道原则

人道是指人道主义道德原则。它认为，人本身是最高的精神价值或尊严，因此，要好好地对待一切别人。简而言之，就是把人本身视为最高的价值，从而坚持“把人当人看”的基本道德原则。日常生活中，人们大多把博爱列为人道。另一方面它则认为，人本身的发展、完善、自我的实现都是最高的价值，因此，主张将人本身的发展、完善、自我的实现奉为社会伦理学的原则，就是要将人本身的自我实现奉为最高价值，从而将国有企业员工的价值实现视为管理原则。国有企业所有员工实现的价值，使得他们可以成为企业的主人翁，从而使他们成为有可能会变得更加有价值的人。令人担忧的是，目前在不少欠发达的地区，企业连最基本的人道要求都做不到。企业本身作为以个体或者社会主体所组成的社会性组织，国有企业又被认为是从事国民经济发展的主体，因此，国有企业更需要做到人道。人道原则对于企业内部管理中的深层次要求是：首先要把企业和员工本身的发展、完善、自我实现都看成是最高的价值，把企业和员工本身的发展、完善、自我实现都奉为基本的职业道德原则，为企业和员工的自我实现创造条件，从而将“使人成为人”成为职业道德原则。可以说，目前全球能够做到这一层次的，仅是极少数特大型企业，大多数企业还在初级层次上徘徊。

2国有企业廉政风险防控的有效途径

2.1前期预防到位

认清防控对象和风险点是前期预防的基础和关键。有针对性的抓好防控对象和风险点的确定，建立廉政风险防控机制、建立联系台账、检查阶段性工作、检查重点工作、检查思想认识的“一确定二建立三检查”，促进廉政风险防控机制工作系统化、常规化、科学化，达到苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态的目的。

例如，三检查，做好检查工作，及时处理好发现的问题，避免处在风险边缘。一是检查阶段性工作。通过自检自查、专项业务检查、重点区域性和领域性问题核查、领导审查等方式对防控对象进行检查，层层把关，多角度看问题，避免遗漏。二是检查重点工作。针对企业的重点工程项目、企业重大变革信息、生产经营中的重大事项等关键风险点进行专项检查。要求风险对象经得住推敲、不留糊涂账、不做糊涂事，在重大问题上要注意风险防控，避免误入歧途。三是检查思想认识。做好思想认识检查，警钟常敲，通过上级、同事、家庭，做好防范工作。自觉接受监督和检查，不断加强党性修养，充分认识做廉政人、行廉政事，杜绝铺张浪费，真正做到认识到位，行动自觉。

2.2中期监控到位

把完善防控制度和管理办法作为建立防控体制的重点工作来抓。在国企中，由廉政风险转变为腐败问题主要有四个方面因素：一是政治理想信念不牢，主观意识松懈；二是制度机制空转，约束存在漏洞；三是两个责任缺失，监管不到位；四是受地域性不良环境因素影响。因此，要紧紧围绕这四方面因素，结合实际问题，实施动态监控，并做到监控准确、警钟长鸣、改正错误，将好经验、好做法逐步完善到风险防控体制中。

例如，加强理论学习，接受警示教育。各党员领导干部及关键岗位人员要自觉积极参与国家相关的政策法规及企业内部的规章制度及党风廉政教育内容的学习，增储知识，把握新政策。要积极参加典型腐败案例的警示教育学习，以案为鉴，做到廉洁从业。各级纪检监察部门要发挥专业优势，定期为本级党组织分享党风廉政教育内容，各级党组织要善于通过“三会一课”、微信群等方式强化党组织成员廉洁教育工作，实现思想教育全覆盖。再比如，明确自身责任，加大监管力度，风险岗位人员要有危机意识，明确职能责任，严格按企业关于廉洁从业责任方面的要求行事。同时，成立监管机构，通过多种形式进行检查和排查工作，加大监管力度。

2.3后期处置到位

制定防控措施、运用防控手段、加强警示教育、加大监管力度，也不能完全杜绝廉政风险和腐败的行为的发生。怎样处理不同涉事程度的人员，也同样是我们需要把握的关键问题。影响恶劣行为处理是否及时、合理，这都需要我们有合理的防控处置体系。

例如，正确界定涉事等级。建立涉事行为严重等级，根据当事人事件的涉事金额、涉事范围、不良行为、影响程度等方面，全面、系统、正确界定涉事行为的严重等级，这需要我们量化各项指标，根据指标进行综合评定。再比如，及时处置涉事人员。根据涉事严重等级，有效运用“四种形态”，启动问责程序，对涉事人员及时做出有针对性地处置。其中，对严重等级较低的人员，采取“第一种形态”处理，由当事人弥补相应损失，并动态监控涉事人员的纠错行；为对严重等级较高的涉事人员要及时掌控，做好情况核实和调查工作，根据《问责管理办法》进行相应处理，并作为警示教育的典型案例。此外，根据实际情况可报案，移交相应机关接受调查。

结束语：

国有企业领域反腐是十九届中央纪委一直以来的重要工作。因国有企业具有庞大资源、巨额利润等，造成贪污腐败案例频频发生。而腐败问题给国有企业发展带来的影响及国有企业廉政风险防控管理工作的重要性也随之凸显。在十九中央纪委五次全会上，相关人员再次对2021年国有企业领域反腐进行了部署。国有企业如何有效管控好廉政风险防控管理的关键环节，促进廉政风险防控管理常态化体制机制建立，成为国有企业廉政风险防控工作的首要任务。

参考文献：

[1]何树为.国有企业廉政风险防控的有效途径[J].现代企业文化,2020(11):42-43.

[2]乔海滨.国有企业廉政风险防控措施分析[J].区域治理,2021(31):117-118.

[3]李文斌.多措并举,扎紧织密国有企业廉政风险防控网[J].魅力中国,2020(33):426-427.

[4]李国荣.国有企业廉政风险防控机制创新路径选择[J].赤子,2019(2):16.

[5]魏可信.浅谈国有企业廉政风险防控机制建设存在的问题及对策[J].山东青年,2021(4):276.

[6]刘洪潮.国有企业重点领域廉政风险防控体系建设[J].中外交流,2021,28(2):155.