建筑工程招标、投标与合同管理探究

张雪娇

摘要：当前我国国内经济体制正处在改革的关键时期，各行业在迅速发展的同时也暴露出了许多需要改进的问题。以建筑工程企业来说，随着房地产在我国市场的繁荣，建筑工程企业在过去几十年里获得迅速的发展。但是长期以来，建筑工程的招标投标与合同管理一直比较混乱，对合同管理工作更是摸不到头绪。基于此，本文以问题思维为导向，首先理清了建筑工程招标投标与合同管理关系，在此基础上探讨了合同管理在招标实践中的应用情况，最后提出合同管理完善的方法和建议，希望对完善优化建筑工程招标投标与合同管理工作有所裨益。

关键词：建筑工程；招投标；合同管理

引言

近年来，建筑工程企业在国家大力推进城市化的进程中获得了迅速的发展，成为推动国民经济发展的主力军。但过去几十年，建筑工程企业将更多的精力放在了追逐企业利润上，对于企业自身的合规建设尤其在招标投标与合同管理方面一直存在很多问题，正是这些问题的存在制约了建筑工程企业的进一步发展。有鉴于此，在当前国内经济发展速度放缓，国内经济体制优化的大背景下，对于建筑工程企业来说，这是解决长期以来招投标工作与合同管理工作混乱问题的绝佳契机。

1工程招标投标与合同管理关联性分析

1.1建筑工程招投标的特点：

根据我国有关招投标的法律规定，建筑工程招投标是指在市场竞争状态下，对于工程承包与发包形式所作出的规划。一般而言，建筑工程的招投标具有以下几个特点：首先，政府在建筑工程招投标过程中扮演“监督者”的角色，为了实现市场公平，政府可要求发包方提供关于建筑工程招标的各项数据资料，包括招标价格、完工期限等。其次，秘密报价，建筑工程的招投标需要严格按照法律规定，采取秘密报价的方式的进行，确保交易公正；最后，在招投标的过程中，往往可能会涉及到多个实践项目，因此必须实现规范化招投标流程，完善招投标相关操作。

1.2建筑工程合同管理

建筑工程的合同管理，它是指发包方与承包方为了明确双方之间的权利义务关系，在项目建设开展之前，即通过合同的形式来固定已经达成一致的权利义务关系，以此来敦促双方履行合同义务，不可轻易毁约。建筑工程合同一经发包方和承包方签字确认后即具有法律效力。一般而言，建筑工程的合同管理主要关注以下内容：

首先，要核查发包方与承包方的资质问题、主体资格问题，并在此基础上审查合同约定的各项条款；其次，合同文本的监督问题。负责合同管理的人员，在合同管理的过程中，要敦促承包方和发包方各自履行各自的义务，杜绝相互扯皮、推诿现象的发生。最后，要定期检查合同的履行情况，发现合同履行潜在的风险和问题，及时疏导。

1.3工程招标投标与合同管理的关系

对于建筑工程企业来说，明确招投标与合同管理的关系十分重要。首先，招投标与合同管理时间上的统一性。这种时间的统一性体现为：建筑工程招投标的过程事实上也是施工合同签订的过程，是发包方和承包方就各个的权利义务以合同的形式确立的过程。其次，合同管理存在是为了满足招投标的需求。以建筑市场的交易角度审视，建筑工程企业的招投标在本质上体现为一种交易安排，这种交易安排在合同管理未介入前并未构成合法的交易关系，因此必须要通过合格管理的法律形式，固定下来双方的权利义务关系，赋予其法律上的保护效力；最后，合同管理有助于招投标工作的开展。一方面，合同管理可以通过检查招投标的内容提高招投标的成功率；另一方面，招投标和合同管理之间有着密不可分的联系，一般而言，几乎所有的招标文件均内涵合同管理的基本条款，而整个合同内容的制定实际上也必须根据招投标拟定的条款项目而制定，这表明两者之间存在天然的联系。

2合同管理在招标实践中的应用

2.1审查招标文件

合同管理对于招标文件的审查有很大的帮助。一般而言，合同管理方法可以直接用于审查招标文件，也能够密切配合招投标中的各项审查需求。具体的审查思路是：以法律法规以及相应的行业标准当作参照，在综合使用合同管理办法的基础上审查招标文件状况，以此确保招标文件内容的公正合理，避免经济风险的发生。从这个意义上讲，合同管理存在的意义是为了规范和控制招标文件。

2.2监督招标过程

合同管理涉及招标的全流程，对招标各个流程进行监督。通常情况来看，建筑工程在合同管理方面是直接要求其匹配对应的招标活动的，特别是对于规模较大的勘察与开标工作。对于投标企业，其需了解投标书具体内容，其中发包方主管标价信息的公布工作，入后期合同内容等，这均是招标方进行信息表达的重要方式。进行招标时，合同管理人员也会参与其中，对其中各项工作进行监督，这样才可最大程度上了解招投标方面得具体信息，为后续合同审查工作奠定基础。

2.3参与后期管理

合同管理部门也应主动参加招投标工作的后期管理。招投标工作是一项系统性工作，不仅需关注前期内容，同时还需关注后期的回访问题，在这个过程中，需委派专门的人员去了解承包、发包方在合同管理、政府职能方面的具体建议，由此才能够更好地为合同管理做贡献，同时也能够在详细了解权责义务的基础上维持各项工作的稳定进行。回访主要指的是管理后期需要开始的各项工作，依据招投标过程中的资料，需要综合审查合同当中的细则，以此得到考核制度，避免并解决其中可能发生的各类问题。对招投标工作进行后期管理的时候，需秉持合同管理理念，提升内部管理水平，最大程度上优化管理管理的效果。举例来讲，建筑招投标工作进行后期管理的时候，使用的多是合同检查方式，也就是遵守合同管理当中既定的考核制度，以此来确保参建方能够保质保量完成合同当中的各项工作。

3建筑工程招标投标与合同管理完善措施

3.1完善管理机制

改革管理制度，让监督工作能够真正发挥作用，确保这项工作不再只是形式。要想切实按照法律进行招标，根据规定管理合同，就必须改进这个监管体系，如此才可以保证市场公平。所以，必须加强思想意识观念，同时借助由上到下的闭环管理手段，使得监督常态化以及定期进行审计，才可以在建筑工程市场中，建立一个现代化、开放公平的市场经济体制，以科学的理念，现代的管理方法，对建筑市场中的交易行为进行全过程的管理。

3.2建立健全合同管理机构及审核流程

应该建立健全合同管理机构及审核流程，并全面提高管理机构中工作人员的综合素质。在行业内，大力宣传建筑工程中的相关法律法规，促使签订合同的双方，都能够认识到合同的严肃性和重要性，并明确合同中对自身权利与义务的规定内容，让所有的承发包双方，都能够懂法、知法，进而守法。通过杜绝“阴阳合同”，最大程度避免合同漏洞，为建筑市场的良好运行，以及建筑领域中的良性竞争奠定良好的法律环境。

3.3管理人员要提高自身的职业素质

管理人员的素质，与管理工作质量好坏存在很大的联系，所以管理者应该加强对其专业技能的锻炼，加强依法办事的观念，在工程招投标以及合同管理工作中，可以做到认真遵循纪律，坚决不做秘密交易、食子徇君的事情；在展开管理工作时，要严格审查和监督合同的签订过程；在合同签订后，也要对合同执行情况进行记录、反馈，并对违约、索赔等合同争议情况跟踪处理，进一步保证合同的合法性、完整性。

4结语

综上所述，中国经济社会正处于发展的关键时期，国际社会整体和平，国内环境和谐稳定，城市化的发展，加大了对建筑工程的需求，建筑工程对国家发展和人民生活而言，有着至关重要的影响，其中，招投标与合同管理，对建筑工程的质量有着重要影响。因此，相关从业人员，应该立足自己的工作实践，对建筑工程中招投标以及合同管理的新问题及时发现，加以分析，并找出导致问题发生的原因，并提出解决措施。

参考文献

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