基于投标阶段工程造价管理细节探讨

文婧之

摘要：近几年，国家对《招标投标法》及其相适应的《实施条例》进行了相应的修订，更进一步完善了招标投标体系。从目前的招标投标体系看，一个项目能否中标，最关键的是经济标的价格，那么投标文件经济标的工程造价编制显得非常重要。本文就某工程项目的全过程造价管理工作，进行基于投标阶段工程造价管理细节进行探讨，其目的是提高中标率，扩大经营市场份额，完成企业经营战略目标。

关键词：招标投标，投标管理，工程造价管理

引言：

自从2011年11月30日《中华人民共和国招标投标法》（简称“招标投标法”）正式实施以来，我国建筑市场的一切活动都依据该招标投标法逐步规范，特别是近几年，国家对《招标投标法》及其相适应的《实施条例》进行了相应的修订，更进一步完善了招标投标体系。从目前的招标投标体系来看，一个项目能否中标，最关键的是经济标价格，那么投标文件经济标的工程的造价编制显得非常重要。本文就某工程项目的全过程造价管理工作，进行基于投标阶段的工程造价管理细节进行探讨，其目的是提高中标率，扩大经营市场份额，完成企业经营战略目标。

1全过程工程造价管理

全过程工程造价管理是为了保障建设项目的投资收益，从工程建设初期的可研、初设、施工图设计，到项目施工、调试、竣工、投产、决算等全过程。从施工单位而言，全过程工程造价管理则是从项目承揽最前端的招投标开始做好工程造价的管理及策划工作，再到项目实施阶段的过程造价管理，内部成本锁定及内部结算工作及最后的外部结算工作，确保项目既定的目标收益得以实现，此时源头的投标阶段工程造价管理工作就显得十分重要。

2. 招投标阶段工程造价管理的内容要点

2.1加强项目跟踪期的营销与造价联动

在项目跟踪初期，造价管理人员结合营销人员提供的相关项目情况，如项目所在区域、项目类型、项目体量等基础信息，并结合项目市场调研情况、项目资金来源情况、企业债务清偿能力等因素，提前做好造价策划思路，收集当地市场定额水平以及当地政府相关部门调控政策。必要时，造价管理人员可以采取调研的方式来收集项目周边基础数据，从而为项目进行招投标阶段提供编制依据，从项目开展伊始把控好造价管理工作。

2.2 强化投标阶段的各项工作

2.2.1 强化标前评审

标前评审工作是公司在承接项目端把握风险的重要环节，认真研究招标文件、图纸清单，加强对招标文件、施工合同中的工期、质量、合同价款、工程款支付、竣工结算和违约责任等要素的评审力度，从源头上控制市场风险，确保经营质量。

2.2.2 做好投标计划

要根据开标时间倒排投标计划，明确分组（资信组、造价组、项目技术组、成本组、计量组等），并明确工作内容及完成时间节点；加强投标统筹及协调工作，及时梳理处理投标工作中出现的各项问题，针对需答疑事项要在答疑时间前进行提出，确保投标工作在规定时间内完成。

2.2.3 强化标前成本测算

项目标前成本测算的准确性直接影响到项目投标报价水平，是投标阶段至关重要的一环。投标阶段，需将拟派项目经理部纳入投标团队中，由拟项目经理部结合现场踏勘、材料设备询价水平、施工组织设计、技术方案及措施等进行成本测算，并根据工程项目的工期、工程款支付条件及资金情况在投标阶段进行资金策划，需内部借款的项目要将资金成本一并考虑。同时也要让拟实施项目经理部在投标阶段全面掌握项目的盈利点、亏损点、风险点，为中标后项目部施工过程管理提供有效指导。

2.3 细化投标造价工作

2.3.1 全面熟悉投标文件

重点对招标文件、工程量清单编制说明、招标图纸进行逐一阅读，特别是对招标文件及合同条款中涉及造价的条款，工程量清单编制说明，要精读细看吃透。从报价策略考虑，要根据招标文件约定，整理出会造成投标报价清单出现重大偏差的事项，这是红线不能触碰，所有报价策略都必须在满足投标有效的前提下开展。

2.3.2 重视报价策略

（1）对照图纸复核清单工程量，若发现图纸工程量与清单工程量有较大偏差，则可合理进行不平衡报价；若梳理存在主要项目漏项，则可及时质疑澄清或通过针对性报价做好伏笔。同时，在招标文件规定的不平衡报价幅度范围内，采取不平衡报价方式，对肯定会发生变更及工程量会减少的项目价格降低，对工程量会增加的项目价格提高。

（2）投标组价重点核实清单项目特征描述与设计文件、图纸有无差异，组价清单项下会包含多个施工工序，若存在工序与图纸描述不符或有差异，可结合招标合同中对此类情况的条款，做出一定不平衡报价。

（3）为降低项目资金使用成本，可在投标阶段结合施工组织设计方案，把施工前后期工程节点进行统筹梳理，把处于施工前期的工程价格水平适当调高，利于前期工程款的及时收取，降低项目资金成本。

2.3.3 重视标书检查工作

可收集项目所在省市近年来的废标情况，针对性进行专项检查；因工程量清单出现重大偏差发生的废标情况也不在少数，投标报价清单编制完成后对清单的检查工作非常重要，可以软件检查，交叉互检等。

3招投标阶段工程造价管理创新措施

3.1 形成公司成本消耗量内部标准

随着建筑市场的发展趋势，预算定额将逐步退出施工企业作为投标报价的依据，同时为了满足市场经济的发展，大部分的建设工程招标都是清单计量、施工企业自主报价，这表明建筑市场的竞争愈演愈烈，要使企业能够处于不败之地和保持竞争优势，编制企业定额是势在必行。企业定额是结合企业自身的管理能力和实际情况编制而成，体现其先进性。且需要根据企业实际情况及时修订数据，尽早形成属于企业自己的价格体系，为成本控制打下基础，提高企业的行业竞争力。

3.2健全完善企业内部招投标管理制度

3.2.1投标阶段要做好投标报价评审工作，投标报价应根据招标要求，遵循国家及省、市有关造价管理的政策规定，结合企业自身的施工管理水平编制，要基于项目成本预测的基础上，综合项目具体情况，做出最终报价决策。在编制过程中应全面掌握项目的盈利点、亏损点、风险点，为中标后的造价策划提供有效指导，为项目部诚信履约提供保证。

3.2.2 在项目履约过程中，要根据招标文件、施工合同、施工图纸、施工图预算、成本测算资料等与中标清单进行对比，做好项目清标工作，并在开工前进行造价策划，建立签证索赔清单计划台账，加强过程造价管理，按期完成签证索赔资料的办理工作。

3.2.3 要加强竣工结算管理，加快竣工结算进度，提高竣工结算质量，要在规定的时限内将工程项目的预期收入变为法律认可的债权收入。

结语

综上所述，在建筑工程的造价控制过程中，仍存在一定的问题或者不足，现状不尽如人意。需要结合不同项目的具体类型及情况，制定对应的工程造价控制目标，严格按照相关目标和标准，做好造价管理工作，进而为该工程功能性、经济性、合理性地有效提升奠定基础。

参考文献

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[2]肖博文.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].信息化建设,2016,(2):89.

[3]王瑞政.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].建筑工程技术与设计,2016,(22):1129-1129.