浅谈建设项目投资控制

李玉珍

摘要：项目建设的各个阶段，投资控制的影响因素不尽相同，论文主要从设计阶段进行分析研究，列举控制措施，进而起到控制投资。设计阶段的投资控制是工程建设全过程投资控制的重点，同一建设项目，不同的设计方案，对应不同的工程造价，所以在满足现行标准和规范及业主要求条件下，既要满足设计的先进性，又要经济合理，最小投入体现最大功能价值，是该阶段的主要目标，对整个全工程造价影响意义重大，必须引起高度重视。

关键词：建设项目，投资控制，设计阶段，措施

1.引言

建设项目投资控制贯穿于项目的全过程，从项目决策阶段的投资估算到设计阶段的概算及招标阶段、施工阶段的预算和竣工结算等，各阶段投资控制都不尽相同，本文主要从设计阶段进行探讨。

2.设计阶段投资控制的重要性

国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部总额不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程投资影响程度高达75%以上。设计阶段的投资控制是工程建设全过程投资控制的重点，同一建设项目，不同的设计方案，对应不同的工程造价，所以在满足现行标准和规范及业主要求条件下，既要满足设计的先进性，又要经济合理，最小投入体现最大功能价值，是该阶段的主要目标，对整个全工程造价影响意义重大，必须引起高度重视。

3.设计阶段投资控制的主要措施

3.1提高概算编制质量

技术与经济是相辅相成的，两者缺一不可，随着时代不断发展，新工艺、新要求也不在断更替，要求我们也要与时俱进，不仅是设计人员在设计方案的先进性，造价人员也必须提高的业务能力和专业水平，不管是施工工艺还是规格参数等，还是定额子目的选用、定额消耗量调整、市场调查、基准期的费用文件、取费标准等，都必须做到了解透彻，与设计人员加强沟通，充分了解设计意图，有效提高工作效率和质量，避免理解有误引起的造价偏差或返工。

由于概算人员技术水平参差不齐，有的直接根据设计提供的工程量，不看图纸，就盲目上机套价，概算编制文件流于形式，经济分析也失去意义。为避免批复概算过高，应该提高对概算人员业务水平要求。

3.2制定统一设计标准

设计阶段，通常推荐技术先进、便于施工、使用功能完善、节约投资的设计方案，但是一些设计标准、技术参数等也会对投资额构成一定影响，现在很多城市比如地铁项目，每一条线有相应的设计总体单位，对整条线会制定统一的设计标准，每个工点设计按此执行，很大程度上避免了设计单位盲目的采用高限，不管是工程量还是技术参数全部按最大值，导致投资额虚高。控制正确合理的设计标准、技术指标和参数，能对工程项目投资额的起到很大作用。

3.3设计方案与施工方案相结合

设计人员在对设计方案比选的时候，不仅要考虑经济评价、功能评价、甲方的诉求等，也要深入了解现场实际情况、地质勘察情况等，同时对新工艺、新设备等合理利用，体现设计的先进性，施工的便利性，尽量规避施工阶段发生重大设计变更，后期不断修改设计，加大了投资成本。对于确属现场实际发生的不可控的地质变化、方案优化等，要尊重现场、尊重实际，不能一味的节约投资，一刀切，要合理并及时的办理变更手续，确保按图纸施工，不能先施工后补图纸，造成被动的局面，造价不可控。

3.4推进优化设计和限额设计

通过预控手段，推进优化设计和限额设计。投资估算额作为设计任务书中下达的投资限额，即建设项目投资的最高限额，不得随意突破，用于对设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度。正确贯彻工程建设的意图，随时纠正设计中可能出现追求高标准和扩大建设规模的控制。

设计人员往往比较重视设计质量和功能，对造价不太敏感，这需要通过限额设计，层层把关，严格检查各专业是否超出匹配的投资额，对突破工程规模的项目要认真进行全面分析，查明原因，优化方案，对确属原设计欠合理或边界条件、地质情况发生重大变化，虽经努力仍难以控制的情况，专项专题报告业主审定。

3.5引进设计监理和造价咨询

在初步设计阶段就引进设计监理和造价咨询，很大程度上体现了控制造价的前沿性，能及时、全面的、动态的反映出问题，在修编阶段也能起到监督、复查的作用，在批复之前及时纠正问题，避免出现设计文件及概算一旦批复不可挽回的局面。

设计监理和造价咨询能为投资控制管理工作严格把关，对于是否认真贯彻执行政策主管部门、业主对本项目的指示、技术原则；是否认真贯彻专家评审意见，政府主管部门的批复文件，设计审查意见；是否严格按设计批复的工程规模、建设标准和投资规模来控制、指导、协调设计全过程；是否在限额设计范围内充分利用价值分析、多方案技术经济比较等技术手段，对设计方案进行优化，并在所有方案比较的过程中，进行相应深度的投资估算比较，确保方案的可比性，在确保工程质量的前提下，降低工程投资。

同时监理人员和造价咨询人员运用专业的现场管理经验和处理实际问题的能力，可以对设计中的重要环节，重大方案提出合理化建议，避免过程中可能出现失误，避免返工，提高工程设计质量，有效控制工程造价。

3.6推行标准化、模块化的设计

设计阶段很多时候存在设计方案不稳定，需进行多套方案比选，增加了设计人员的工作量，工期短任务重，加班通宵也是见惯不怪，组织编制和审定工程设计的标准图和通用图，能大大的提高工作效率、降低设计成本和工程投资。在设计初期明确主要经济控制指标，并在编制初步设计概算时进行细化，分析投资概算所采用的单项指标、综合指标的合理性。

3.7加强交流学习

知识是无止境的，只有不断学习才能不被社会所淘汰，由于社会的与时俱进，技术水平也在不断提高，设计阶段就需要引进一些新技术、新工艺，设计人员和造价人员都需要同时学习这些新技术、新工艺，只有懂施工工艺流程，才能知道如何运用，概算编制也会得心应手，确保费用合理。这也需要各单位之间加强交流学习，信息共享，建立概算指标库，搭建学习交流平台等，多学习别人的经验教训，虚心请教，提高工作效率和精确度等。

4.结束语

控制工程造价的关键在于设计，因此技术与经济是相辅相成的，既要在技术上要求先进，又要在经济上合理可行，科学合理的控制项目建设投资，关乎到企业的切实效益，同时不同阶段的动态跟踪，使项目投资可控也需要业主的项目管理水平。

最后，非常感谢诸位专家的阅读，不当之处，敬请多多批评指正。

参考文献：

1. 张涛，张莉，张利飞.政府财政投资建设项目投资控制问题研究[J].施工技术，2015，44（S1）：689-692.
   [2]朱起，李甜.从工程超投资现象谈建设项目的投资控制[J].油气田地面工程，2009，28（03）：58-59.