国有企业如何更好发挥纪检监督干部作用

杨文静

【摘 要】： 加强纪检监察工作，有利于国企内部的优良工作风气，从而推动国企的健康发展。文章通过对当前国企纪检监察工作中存在的问题进行剖析，并根据这些问题，提出如何更好地发挥其作用，为有关部门提供参考。

【关键词】：国有企业；纪检监察；干部；作用

引言

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和国企改革的深化，企业内部纪检监察机关的职能设置出现了一些滞后的现象，同时，由于没有充分发挥其职能，致使各种新老问题层出不穷，却无法得到有效的解决，严重制约着国企的健康发展。深入剖析、研究国企纪检监察工作中存在的问题，充分发挥其职能，对国企生产经营产生重大影响。

1.国有企业中全面发挥纪检监察干部作用的重要意义

首先，充分发挥纪检监察干部在国企中的作用，是加强党的组织建设的必要。国有企业的纪检监察机关肩负着强化自身组织能力的重大职责，而在这一工作中，必须发挥领导的作用，必须充分发挥纪检监察工作的职能。其次，在国企内部充分发挥纪检监察干部的作用，是当前深化党风廉政建设、反腐工作的必然要求。随着我国经济持续发展，国有企业的反腐工作不断扩大，对其工作的要求也越来越高。纪检监察机关要充分发挥其职能，才能更好地体现时代性、规律性和创造性。

2.国有企业纪检监察工作存在的问题

2.1机构设置不合理

从目前国企纪检监察机构的设置来看，没有从国企的职能性质出发，而是照搬了政府的纪检监察机构。仅注重与行政执法有关的职能，将其与国有企业的其他重要职能完全分离开来，成为一个专门的纪律检查机关。这样的设定方式很不合理，无法真正体现“量需而行”，使纪检监察人员在履行纪律职责时缺乏技术支撑，有些必要的措施也很难得到切实落实。这将极大地影响到国企的有关合同、财政等方面，从而使其无法充分发挥其作用，并与其设立目的相背离。

2.2部门权限不明确

目前，我国的法律法规还没有对纪检监察机构的职责和职权进行明确的规定，这就使得纪委监察部门在执行工作的时候，只能够参照国家纪委监察部门的有关职权，而不能行使纪检监察的职权。因此，在国企中，纪检监察工作的手段相对较少，从而导致了在进行监督检查时，很难有针对性地采取相应的措施。其在量纪定性、据实追责等方面的独立承担责任方面，尚有许多缺陷。

2.3内部监督不到位

在国企的纪律检查中，仍然存在着监督不规范的现象。一些纪检监察人员不愿意招惹别人，害怕遭到报复，不能全力以赴地进行监督。同时，一些国企内部没有健全的监督机构和部门，缺乏有效的监督管理，而且一些纪检监察干部往往是兼职的。在这一过程中，许多国企的纪检监察工作仍然存在着主动监督少、被动监督多的问题，往往是在问题发生后才进行监督和调查。由于缺乏事前预防、事中制约，导致了某些企业的领导干部在实际工作中出现了舞弊、中饱私囊等违法问题，对国有企业的经济和形象造成了巨大的损失。

2.4责任制落实不到位

许多国企的高管都存在着这种误解，公司党委、纪委是监督检查工作的主体，他们负责制定相应的制度，并承担相应的工作。这就造成了行政管理职责的模糊，对纪检监察工作的相对忽略，最后造成了纪检监察与生产经营的脱节，而问责制、一岗双责等都变成了一纸空文。

2.5纪检监察干部地位不高

在国有企业中，纪检监察机关的领导层和各级领导职务等都处于较低的位置。在国企，纪委和监督工作往往是集中在一个单位。在实际运作中，国企纪委注重维护党的纪律，既要服从公司党委的领导，又要服从上级的纪委。但是，国企的绩效监察工作更多的是维护企业的行政决策，而仅仅是由企业的行政主管来进行，因此，有关纪委的人事调动和职务评定，往往是由国企自己来决定的。这就造成了纪委与其他部门的关系，与国企的其他部门、人员是一个级别的，而且他们的工作性质与其他部门是平行的，很难建立起他们的威信。

3.国有企业充分发挥纪检监察干部作用的措施

3.1建立风险防控体系

纪检监察工作要遵循有关规定，要有秩序地进行，主要是揭露、评价和纠正国有企业的问题，其主要工作是切实检查和监督党的有关政策、方针、政策、特别是对国有企业党员的纪律执行情况。在实际的监督管理中，必然会出现各种各样的问题，而对此问题的处理方法也不尽合理，因此，国企必须积极建立相应的风险防范机制。对纪检监察工作中出现的问题，是国企全体职工和主管部门的责任。对于国企的不良行为，上级主管机关也有责任惩罚和改正。因此，在工作风险难以预测的情况下，必须对工作过程进行持续的改进，建立健全工作机制和防范制度，以便能够及时地处理突发事件。

3.2确保纪检监察部门职权责

为了适应市场经济的发展需要，从根本上实现反腐倡廉，国有企业要大力推进国有资产的管理体制改革，健全监督与监察机制。有效地借鉴其他企业的管理体制和措施，构建企业自己的决策咨询和监督体系。同时，对国企的纪检监察体制进行改革，也有利于加强党的建设和发展。因此，国企要把基层纪检监察干部的编制、福利等纳入上级机关统一管理，同时，也保证了基层纪检监察干部不受基层党委的约束和调动，在实际监督中，可以有效地避免基层党组织的行政干预。同时，各级纪检监察机关要在各级党委、政府机关中设立纪检监察机关，并对其进行直接的管理、调拨，以便更好地掌握公司的运行情况，以便在小范围内进行监督、检查，促使基层纪检监察机关尽心尽力地履行自己的职责。

3.3增强独立行使权力的能力

要使国企有关部门和领导层的权力得到有效的约束和监控，就必须从两个方面来控制：第一，要合理地界定监管机构的职权，其次要对其进行有效的约束。在现实工作中，由于存在着权力界限模糊和制约等问题，国企可以赋予纪委监察机关相应的监察、调查和建议的权利，对涉及到公司经营的重要问题进行严肃的审查，及时查找并查出工作中的缺陷和违规行为，并进行全面的调查，有效地发挥其独立的监督作用，并向上级领导报告，防止决策失误，及时处理。同时，在对纪检监察机关进行行政和经济制裁的同时，也要赋予他们以自己的职权，积极参与到公司的日常运作中去。

3.4充分发挥群众力量

国企的纪律检查不仅要由其监督，还要由广大的基层单位承担。运用人民群众的力量，对国企的重要事务进行实时的监督，对国企的政治和经营行为进行合理的监督，是目前我国国企改革的一个重大课题。第一方面，国企要积极拓展监督举报渠道，鼓励广大员工主动参与，发挥集体作用，采取多种形式开展监督，以达到对国企的有效监督。对为监督工作发挥了积极作用的人民群众，要给予一定的奖励，以激励他们参与监督。第二是要加大对纪检监察工作的宣传力度，让广大干部对自己参与监督工作的重要性有更深的认识，并鼓励员工主动献计献策。第三，在职权上，要确保纪委监督工作的独立性，使其在经营中不受影响；纪检监察干部要对来访者和来访者的来信给予正面答复，严惩报复和掩盖真相的举报，以保证广大职工的参与监督和监督的安全，把纪检监察和群众工作有机地结合起来。

3.5全面提高纪检监察水平

目前，我国许多国企的纪检监察干部质量参差不齐，而且由于其所涉及的学科和领域较广，特别是在市场经济条件下，新形势、新问题层出不穷，使工作更加困难。目前，我国国有企业除了要加强对纪检监察人员的执法监察、案件审理等方面的专门知识外，还要加强对计算机安全、财务、会计等方面的教育，提高他们的处理问题的能力和水平。

结语

如何在新的历史条件下，加强国有企业纪检监察干部的职能，是我国推进社会主义现代化建设的必然要求。因此，必须高度重视国有企业纪检监察人员的能力建设，并采取切实有效的措施，使其在反腐败斗争中的作用得到有效的发挥。

参考文献

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[2]邱芙蓉.浅谈国有企业如何更好发挥纪检监察干部作用[J].现代国企研究,2017(24):231.