影响公路造价因素及有效造价控制措施

胡子阳

摘要：随着我国市场经济不断发展，公路建设日趋完善，工程项目越来越多，有关公路工程项目造价管理方面的问题也逐渐凸显，管理思路落后导致的造价过高问题，给市场经济造成了严重的负面影响。在具体的公路工程项目中，严格控制造价管理尤为重要，需要在保障质量的前提下，最大程度地降低造价成本。基于此，本文将对影响公路造价因素及有效造价控制措施进行分析。

关键词：公路造价；造价因素；有效造价控制措施

1 影响公路造价的因素

1.1 投资决策估算不充分

在现代公路工程项目造价管控过程中，充分估算投资决策发挥着积极的促进作用，可显著提升工程造价管理的可靠性和实效性。在综合分析公路工程项目造价管控的实际情况后，发现前期投资决策估算不充分的情况非常普遍，工程造价管控与投资估算很难找到可靠的依据，给造价管理工作的整体效益提升造成了严重的负面影响。

1.2 造价管理机构与体制不够完善

目前，我国公路工程项目造价逐渐受到重视，政府针对造价管理设立了相应的部门，但在实际管理过程中，由于服务职能与管理职能相脱节，导致相应职能没有发挥出理想的作用。工程项目造价的利益主体较多，银行方经常与造价参与者之间发生争执。我国虽出台了很多工程造价方面的政策，起到了一定的规范作用，但是经过几年的发展，受市场经济及管理制度不完善的影响，导致了工程项目的有关款项不能及时按额支付。

1.3 工程设计阶段管理效果欠佳

在设计公路工程时，有些设计人员没有高度重视工程造价管控的重要意义，使设计理论缺少专业性和系统性，过度关注工程的施工工期、施工质量和工程造型，导致工程技术指标不够科学，使工程造价出现管理效果欠佳的情况。对此，在公路工程项目的设计阶段，设计单位要科学地设置施工工期、工程造价和施工材料等相关信息，优化升级设计方案，以进一步提升整个工程的设计效果。

1.1 管理人员造价管理控制观念淡薄

我国造价管理体制实行时间不长，各方面都有所欠缺，例如在造价管理中，经常出现设计中途修改、核算方式临时更换及索赔不合理等现象。造价管理监督部门的缺位，导致实际指标与标准值相差较大，屡次出现的问题没有得到及时纠正和处罚。

2 公路造价有效造价控制措施

2.1 项目决策阶段

长期以来，中国公路建设中存在投资膨胀现象，造成工期延长、造价超限，主要原因是前期项目决策不合理。表现在：１）对造价投资决策不够重视。在建设项目决策阶段，建设工程区位选择、建设标准选择、工艺评选及设备选用等缺少工程造价决策依据，基本依靠专家经验进行简单评估，易出现“三超”（决算超预算、预算超概算、概算超估算）现象。２）造价控制基础性工作欠缺。在方案策划、可行性研究、初步设计、工程概算和审批过程中，在不了解工程所在地水文条件及材料设备价格等情况下，盲目委托相关单位编制可行性研究报告，并进行投资估算，严重影响后期的工程造价。因此，在项目决策阶段，必须做好基础资料的收集、可行性研究阶段的技术论证及决策方案优化，从而有效控制工程造价。

2.2 设计方案优化

设计阶段的重要工作就是确定公路工程设计方案，在设计单位提交的初步设计基础上，要根据建设单位需求以及造价控制目标，对方案进行完善和优化。公路工程项目涉及的内容非常多，如公路工程结构、路线、施工组织等，在基于造价控制要求下，设计方案可以有多种选择，而建设单位要进行全面细致地对比分析，基于综合评价方式来进行质量、经济等方面的考虑，在其他方面基本相当的情况下，选择造价最优方案。设计方案中的路线设计，需要通过不同路线来核算工程土石方数，土石方数与工程造价直接相关，因此在优化路线设计时，应当综合考虑路线形态和坡度等，以总的造价为评价基础。结构设计方面，则需要考虑到公路工程的结构类型，结构会影响到施工材料种类和数量，以及使用的施工机械设备等。如公路工程的结构方面，基础层结构、中间层结构以及公路路面结构采用不同设计方式，会关系到工程技术难度、施工工期等，从而影响造价。

2.3 施工阶段

造价成本管理实践中，积极优化施工组织设计，减少施工方案失误带来的维修或返工情况，保障造价管控的效果。因为施工方案存在差异，会给公路工程造价带来影响，作业前组织工作人员进行市场调查，利用大数据技术进行数据信息的分析，结合实际情况进行施工与设计的优化调整，确保成本得到有效控制，避免出现造价失控的情况。在防范绿色施工风险方面，认真落实稀有物种和生态环境保护措施，切实保障生态健康与人群健康。由于公路施工作业使用的沥青和油料等含有有害物质，为避免受到雨水冲刷的影响造成污染，在作业现场要设置围挡，达到保护现场的目的。遇到设计变更情况，组织工作人员和设计人员进行现场调查，分析设计变更的必要性和合理性，结合实际需求，组织会议讨论，掌握费用和变更等的价值和问题，有效处理设计变更，避免承包者和业主产生纠纷。

2.4 强化造价管理体系的科学性

工程项目正式实施之前，必须评估投资完成后产生的经济效益。拟建的工程项目必须在各个层面上符合我国国情。资金落实需要全面充分的调查，做好可行性研究，为决策者提供参考。

工程项目设计必须达到行业平均水平，同时有关部门需要做好监督工作，争取达到事半功倍的效果。标底设计必须科学无误，否则很难判断投标所上报的价格是否具有合理性。

在工程项目实施阶段，有关询价机构必须厘清责任，并及时给出具体索赔方案。索赔事宜严格照规定实施，最大程度降低不必要的损失。工程项目竣工后，以合同条款为依据，保障双方应享有的权利，采取法律手段确保合同有效。

2.5 引入新技术手段辅助控制

建筑行业市场混乱的主要原因是信息不畅通，应强化造价管理信息化建设，完善标准体系，尽量做到符合权威性、统一性和规范性。同时，造价管理信息化建设应逐步趋向于科学化，体现市场经济实际的造价指数。公路工程造价成本控制要面向新形势和新挑战，提出新方法和新技术。引入BIM技术，将造价成本与公路工程紧密结合，促使管理目标实现。在实践中利用三维模型选线，收集管理数据信息，为造价成本控制提供支持与保障。公路工程施工作业前，进行三维可视化交底和模拟分析，借助现场的VR体验区，组织开展高水平的技术培训，提高人员的水平，减少施工问题的出现，进而保障工程造价成本控制。

2.7 竣工验收阶段

竣工验收是公路工程项目建设的最后一道程序，主要包括竣工结算和竣工决算两部分。该阶段的造价控制主要通过查看与工程施工有关的合同文本、协议文件、施工图纸、签证单等，依据国家规定的计算规则，按照施工图纸、分包合同等进行工程量计算，使工程造价符合实际情况，并检查落实变更手续、施工记录、验收签收的完整性。

4 结束语

综上所述，公路工程建设项目属于民生工程的建设范畴，与国家的经济社会发展息息相关。公路工程建设的核心内容为造价控制，通过开展全过程造价控制，使整个工程的造价控制效果发生根本性的改变，在公路工程建设的各个环节中渗透造价控制理念，从而使造价控制取得最佳的效果，显著提升整个工程项目的社会效益和经济效益。

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