建设工程招标投标阶段造价控制与研究

毛艳飞

摘要：在清单计价基础上，招投标过程中存在着多种影响工程造价的因素，为了保证对建设项目工程造价的合理控制，需要做到提高招标清单准确性、提高控制价的编制水平、完善评标工作，选择科学评标方式以及选择合适的合同形式。本文的研究还仅仅是对招投标阶段的造价控制进行了分析，想要保证造价的科学合理，全过程造价控制是必然趋势。

引言

招投标阶段是建设项目的必然阶段，关系着项目的成本控制、项目的完成速度以及最终的质量，是关系项目收益能力的重要阶段。虽然我国建设项目的数量在不断攀升，但是我国关于建设项目造价成本控制的研究，尤其是针对项目招投标阶段的造价成本控制研究，还存在诸多不足。因此，需要针对该阶段的造价成本进行研究，以便科学合理的优化建筑项目的资金以及其他资源的配置，进一步提升建设项目的施工进度、质量，提升建设项目的收益能力。论文针对建设项目招投标阶段的问题进行总结分析，并提出相应的策略，为我国的建设项目造价成本控制工作提供可靠的理论基础。

1建设工程招标投标阶段造价管理存在的问题

1.1评标过程不严谨

评标过程在造价控制中占据关键地位，我国《招投标法》规定中标人需要具备最大限度的满足招标文件中的各项规定与评价标准、能满足招标文件的实质性要求等条件，而招标单位需要在保证投标报价高于成本价的基础上选择投标报价最低的一方。因此，我国的建筑单位在进行评标时，习惯于将最低投标报价法作为主要评标方法，这种方法导致评标可能带来以下问题：1）将评标的重点放在了对造价的审核上，而忽视了对技术水平的控制。2）对于价格明细的重视程度不足，导致明细中的人力、材料以及机器设备等成本分配不合理。3）对于项目投标报价低于成本价的研究较少，缺乏科学的项目成本衡量标准。

1.2合同形式选择不合理

建设工程项目合同是是维护建设单位及施工单位利益明确双方责任的关键，也是项目造价管理、工程质量及项目进度的标准。建设项目合同可以分为：总价合同、单价合同及成本加薪酬合同集中。合同形式的选择主要根据建设项目的实际需要进行，若是建设项目规模较小，工期较短，工序也是相对成熟的情况下，会选择总价合同。具有研发性质的工程项目，例如救灾项目等是采取成本加酬金合同。一般项目都是采取单价合同。但是我国的部分建设项目的合同形式与建设项目存在不匹配问题，影响项目的造价控制能力。

1.3招标清单不准确

招标清单由招标单位提供给投标单位，且同一建设项目的招标清单内容是相同的，投标单位需要结合自身及建设项目的实际情况，充分考虑工程建设过程中的风险，对项目进行投标报价。因此，招标清单的编制关系到招投标阶段的造价管理问题。在我国目前的建设工程的招标文件通常由造价咨询公司编制，咨询公司的专业水平直接关系到清单的质量。而一些咨询单位专业能力较差，在设计图基础上进行的工程量计算结果与实际施工情况偏差较大，导致招标清单的工程量不准确，或者在对项目涉及到的项目进行编制时，出现丢项、重项等问题，最终导致该清单无法准确的反映该项目。在招标清单不准确的情况下，投标单位就很可能会采取不平衡报价的方式进行投标，从而提升了工程纠纷出现的可能性，进而影响工程造价的控制及管理。

2建设工程招标投标阶段造价管理的方法与措施

2.1优化和完善评标机制

在招标文件中，评标方法作为其主要组成要素，其给业主在承包商方面的选择有着巨大的指导作用。所以招标方往往制定对自身有利的方法来进行评标，常见的主要是最低投标价法和综合评估法。但是在采取最低投标价法开展评标时存在较大的风险。因为工程造价虽然低，有助于业主成本的节约，但是这又可能出现投标方盲目降低价格的情况，而投标方一旦取得建设权，就会在施工中采取降低工程质量的方式来降低成本而实现自身利益的最大化，导致工程的质量遭受进一步的压缩。导致最低报价法的初衷被违背。因此，当有关条件不具备时，不能采取这一方法。只有在工程项目小且施工技术要求不高时，才能采取这一方法对评标过程进行简化，达到降低工程造价的目的。但是现在很多建筑工程项目具有规模大和造价高的情况，且施工技术较为复杂，因而我们必须综合考虑和分析造价与施工技术，为确保工程质量，应在评标中采取综合评标法。而需要指出的是，并非造价越高才能更好地确保工程质量，而是应就技术标给商务标带来的影响进行严格审核，在进行工程量清单招标中，应加强对细节的关注，在评标方法制定过程中，需要结合工程实践和招标方的条件，制定科学合理的方法进行评标。

2.2明确合同内容和形式

为了达到控制造价的目的，在招投标阶段，不仅要对评标办法进行优化和完善，而且还要对合同内容和形式进行明确。因为合同签订是也对工程造价控制的主要因素。在工程项目建设中，合同的作用就在于将双方的利益分配进行明确，因而合同双方必须对合同类型和款项结算的方式进行明确，采取针对性的合同形式，方能保障整个项目目标顺利的实现，也能更好地对工程造价进行管控。而在计算规则上，主要是在所有的清单子目中实施全面性描述，对项目工程量进行准确计算，才能更好地将工程的实施阶段增加合同价的可能性和工程变更的处理难度减少。

2.3完善工程招标文件

提升项目招投标阶段的造价成本控制能力，首先需要充分进行项目的市场前期调研，明确项目的建设需求，准确划分项目的招标范围。经过充分的前期准备工作将某烟厂建筑项目划分为以下三部分：生产车间土木建筑施工，配套车间土木建筑施工，变配电设施、给排水系统、除尘以及空调等配套设备安装工程。该方式降低了招标单位的管理费用，该划分方式能够降低同类项目中相同设备重复订购的几率，节省硬件设备成本。挑选专业能力较强的咨询单位进行招标文件的编制科学合理的安排项目施工工期、明确建设单位的要求以及施工过程中的责任。

2.4提高招标清单准确性

清单的准确性包括工程量的准确、格式标准及内容齐全。首先要保证工程量的准确，提高图纸水平非常关键，保证工程量清单编制阶段，图纸已经足够完善，不会在后期已经确定清单内容的情况下再出现变动。另外，在保证图纸准确的基础上要保证工程量计算的准确性，在依据国家相关计量规范的基础上，结合施工现场实际情况进行工程量的准确，避免对投标报价的准确性产生影响。第三，要对项进行认真填写，保证不出现丢项、重项的情况，工程师要在对各种施工工艺深入了解的基础上进行编制，保证施工做法中的保温、防水、找平、找坡等内容都齐全；最后要保证项目特征的准确，在清单计价中，项目特征的作用非同小可，施工单位进行投标报价就是在项目特征的基础上进行的，项目特征要与施工内容相互对应。

结束语

综上所述，建筑工程招投标环节是整个工程造价控制的关键阶段，招投标工作中依然存在多种问题和缺陷，招投标工作有失公平性、客观性，从而影响未来工程施工的造价管控，甚至对工程的经济效益带来风险，所以必须加强招投标管控，提高其公平性、合理性，确保招投标管理工作质量。

参考文献：

[1]黄荟羽.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].工程技术：文摘版，2016.

[2]赵维丽，李晓宇.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].魅力中国，2017.