交通机电工程概预算的编制

王静¹,陈乐平²

2浙江省交通集团高速公路杭州南管理中心  浙江杭州  311217

[摘 要]：在交通建设项目中，机电工程作为不可或缺的组成部分，为人们的安全出行提供便利并为高速公路的现代化管理等提供辅助管理作用，因此对机电工程的要求也越来越高。本文阐述了交通机电工程设计阶段概预算的编制，首先从机电工程概预算编制的内容出发，浅谈交通机电工程概预算编制中存在的问题，并就如何优化机电工程的概预算编制提出了建议。

[关键词]：机电工程；概预算编制；问题；对策

随着经济的快速发展，人们生活水平不断提高，中国已经建成了全球最大的高速公路网络，覆盖99%城区超过20万人的城市和地级行政中心[1]。

机电工程作为交通建设项目不可缺少的组成部分，为人们的出行提供便利，是高速公路实施现代化管理的主要工具，发挥着道路设施交通功能的主要辅助管理功能。本文从机电工程概预算的编制出发，阐述了机电工程的概预算编制内容及编制过程中的问题，浅谈影响机电工程造价的主要原因。

1机电工程的概预算编制

1.1编制内容

交通机电工程包括监控系统、收费系统、通信系统及管道、隧道机电系统：

1.1.1监控系统：分中心设施和外场设施，监控外场设施用来收集和发布各种交通信息；监控分中心负责对监控数据的收集、处理以及监控指令的上传下达,接受来自上级机构的控制指令，负责对道路进行直接控制，并向道路管理和使用人员发布交通信息等。一般由分中心软硬件设备、外场设施、数据视频传输设备以及外场设备供电设施等构成。

1.1.2收费系统：收费系统主要由计算机系统、车道系统、闭路电视系统、ETC门架系统、称重检测系统、供电系统与防雷接地、附属设施等构成，对道路的使用者征收通行费，以回收道路建设投资。

1.1.3通信系统：通信系统为公路运营管理部门、监控系统和收费系统提供必要的话音业务、数据和图像的传输通道，保障该段高速公路的运营、事故处理、救护、养护、收费工作顺利可靠进行，同时为高速公路通信骨干网联网发展提供必要的基础设施，包含光纤数字传输系统、语音交换系统、光缆工程、电缆工程、电源工程、防雷接地和通信子管、通信管道等。

1.1.4隧道机电系统：包含隧道监控、隧道供配电照明、隧道通风及隧道消防，为隧道的安全通行提供保障。

2机电工程概预算编制中的问题

概预算的编制主要由量和价两个方面组成，编制中一要保证工程量的准确性，二要保证价格的合理性。

2.1 工程造价编制中需要的工程量不完整、定额套用不合理

工程量是编制工程概预算的基础数据资料，首先工程量必须准确，除设计图纸上列出工程量外，有些工程量还需要结合工程实际情况进行计算取定。比如改造项目，哪些是需要拆除弃用的、哪些是更换的等等。这些数量不一定表现在图纸中，但实际施工中会发生，产生的费用是需要考虑的。

《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》对工程内容和工程量计算规则都做了具体规定，以及定额如何调整等。但由于机电设备更新换代较快，目前施行的18版定额已经不能满足要求，对于新设备只能借用相关设备的定额，需要编制人员对新设备有一定的了解，才能更合理的套用定额。

2.2设备价格难以确定

机电工程造价构成中，设备及主要材料的费用占比很大，一般为70%以上，所以合理确定其价格至关重要。目前只有极个别省份的交通造价管理机构发布了机电设备及材料的指导价。浙江省电缆阀门等主材有发布信息价，但设备的价格需要通过多方位的市场询价获得，但是合理确定价格存在一定的困难，究其原因主要如下:①品牌差异，同等性能的设备由于品牌不同价格也不同，尤其是进口和国产的产品差异很大;②配置差异，有些机电设备的价格是不能简单地以名称规格取定，比如视频光传输平台、交换机、摄像机等，不同的配置使得其价格差别较大③厂家报价的差异，往往厂家提供给设计单位的报价远高于其卖给承包商的合同价；④价格的时效性，机电设备的更新换代较快，价格变动较大。

3优化机电工程概预算编制的对策

3.1强化设计人员与造价人员之间的沟通

在概预算的编制过程中，设计人员应当与造价人员做好全程沟通，多管齐下、齐头并进，从设计规模、设计标准以及经济指标等不同角度展开控制。具体而言，概预算编制人员应该做好以下工作：第一，对设计中出现的新工艺、新产品，主动询问设计人员，确定所需工程量和产品造价；第二，对于图纸中有疑问的地方，造价人员要与设计人员做好对接，明确问题，不能想当然。

3.2 确保计算工程量与材料设备价格准确

要想精准编制概预算，设计单位必须想方设法地提高工程量的准确度以及保证材料价格的及时更新。概预算编制人员首先应该对工程数量表述不清、有疑问的地方，尤其是新产品、新工艺等，要认真查看和研究图纸，与设计人员做好对接，避免生搬硬套，以此来确保完整准确的程量；其次要密切关注材料及设备的市场行情变化，采用适当的材料信息价。

在确定机电设备价格时，需要结合项目情况考虑以下几个因素：①项目所处的阶段，初步设计阶段由于设计较粗，概算价格不能过低；②产品配置，询价时需按照设计的配置要求厂家报价，且要多方询价；③工程结算价是反映工程最终的实际造价水平，所以设备的价格除了参考厂家的报价，还需要收集同类项目的结算价格，了解实际工程中的价格。

3.3做好概预算的分析比较

概预算编制是一个细致而复杂的计算过程，在编制完成后，设计单位要对概预算的合理性进行分析，一方面要跟上一阶段的造价进行比较，另一方面也要跟类似项目进行比较。这两项工作同时也是对造价工作的复核，通过分析比较对不合理的内容进行修改，使造价更合理。

近几年，高速公路机电工程预算超概算的现象日益凸显，造成超概的主要原因如下：

3.3.1地方路网管理模式和设计标准的陆续出台导致设计方案的调整

机电工程是高速公路的附属设施，往往主体土建工程施工到一定阶段才开始进行施工图设计和预算的编制工作，而概算则是与主体工程一起完成并批复，所以概预算编制间隔的时间较长，且初步设计时期更多的是关注主体工程的造价。这期间会有各种新政策的出台或者规划的调整，像2019年的“取消省界站”、21年浙江省的“匝道自由流”等，都会导致施工图会有较大的变化和调整，预算与概算差距较大。

3.3.2机电产品功能要求的提升以及相应的产品更新换代导致概预算差距

由于科技的快速发展，机电工程的设备更新非常快，有些设备甚至停产或者更新，导致施工图设计较初步设计有较大的变化。例如早期项目通信系统选用程控交换机，现在则更多采用软语音交换；照明灯具早期项目更多采用高压钠灯，个别项目采用LED灯但价格昂贵，现如今随着LED灯产品技术的完善，价格有所下降，再加上于节能减排的要求，因此到施工图阶段甚至招标阶段改成LED灯方案，预算与概算的差距变大。

3.3.3主体工程变更导致后期机电工程相应变更

主体工程在施工时由于现场条件的变化导致变更，如隧道长度的变化，收费站及车道规模的增加等等，都会导致机电工程的变化，预算偏离概算。

3.3.4机电设计和造价人员的原因导致概算不足

机电工程设计作为一个较新的专业，设计和造价人员经验有待加强。在初步设计阶段，其设计深度和图纸内容都还没有达到施工要求的详尽程度，设计和编制人员经验不足会容易导致漏项。随着设计的深入和细化，这些增加的设备材料费用在施工图预算编制时就会导致超概。

经过批准的初步设计概算是建设项目投资的最高限额，是签订建设项目合同、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据，所以施工图预算不得突破初步设计概算。为了减少预算超概算情况的发生，必须采取措施加强机电工程造价的控制，在项目概预算编制完成后，需要对相应资料进行整理，归纳出通用的造价指标，也为其他建设项目的设计概预算编制提供借鉴和参考。

4结语

本文阐述了交通机电工程概预算的编制内容，浅谈交通机电工程概预算编制中的问题，，探讨优化概预算编制的对策。编制出准确、合理的概预算文件是建设项目造价控制的关键，需要各方重视机电工程的设计，合理确定机电设备及材料的价格，真正做到“安全可靠、经济合理”。

[1] 总里程约16万公里！高速公路网络跑出中国速度.人民日报，2021.4.28